发展规划

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重庆市大足工业园区产业规划

2011年-2015年)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

大足县工业园区管理委员会

 

OO年五月


 

委托单位:

大足县工业园区管理委员会

编制单位:

重庆伟信企业管理咨询有限公司

 

项目负责人:      尹光宗

 

项目技术负责人:   

 

主要编制人员:

大足县工业园区管理委员会

尹光宗   李荣燕   徐登云  

      

重庆大足工业园区建设发展有限公司

李荣燕   尹祥银   黄翔宇  

杨利华   邓国胜

重庆伟信企业管理咨询有限公司

     伊辉勇   罗纯军  

龚治宇   潘静云


 

  

 

为全面贯彻“314”总体部署,落实国发〔20093号文件、重庆市人民政府《关于进一步加快重庆市特色工业园区发展的意见》(渝府发〔200976号)精神、《重庆市贯彻落实国家九大产业调整和振兴规划的实施意见》和《重庆市特色工业园区产业定位实施意见》,实现加快率先的战略发展目标,根据一圈两翼发展战略将打造大足县打造成为重庆市一小时经济圈核心中小城市和成渝经济区重要战略支撑点的发展目标及对大足工业园区发展的具体要求,确定大足工业园区产业发展的指导思想、奋斗目标和发展策略,明确战略重点、划分战略阶段、提出保障措施,编制大足工业园区(2011-2015年)发展总体规划,用于指导大足工业园区的发展。

 

 


   

 

一、产业发展基础... 1

1.工业发展现状... 1

1.1 所在区县经济整体实力和结构分析.. 1

1.2 工业主导和支柱产业发展情况.. 1

1.3 促进产业发展、打造产业集群的做法和成绩.. 3

2.园区布局现状... 4

2.1 园区工业产业布局的主要特点.. 4

2.2 特色及主导产业情况.. 10

2.3 园区工业基础及产业配套情况.. 12

2.4 园区取得的成绩和优化产业布局的措施.. 13

2.5园区在产业布局方面存在的问题.. 14

3.园区发展的优劣势分析... 14

3.1 园区发展优势.. 14

3.2 园区发展劣势.. 18

4.园区发展的机遇与挑战分析... 19

4.1 园区发展的机遇分析.. 19

4.2 园区发展面临的挑战.. 20

二、产业发展与产业布局的基本思路... 22

1.工业发展的总体思路和目标... 22

1.1 指导思想.. 22

1.2 基本原则.. 22

1.3 园区经济发展发展目标.. 24

2.工业发展重点... 26

2.1 园区发展方向选择.. 26

2.2 产业链与配套分析.. 34

2.3 重点产业主要任务.. 50

2.4 重点产业发展的主要任务.. 51

2.5重大项目介绍.. 54

3.工业园产业布局设想... 57

3.1 产业布局框架.. 57

3.2 产业基地的建设思路.. 59

4.保障措施... 63

4.1 促进工业发展、推进结构调整及优化产业布局措施.. 63

4.2 打造特色产业基地政策措施.. 66

4.3 符合主导产业定位的企业的招商优惠政策.. 69

4.4 相关基础设施及生产要素保障措施.. 73

4.5 绩效评估保障措施.. 74

附:编制单位和项目技术负责人简介... 76

 

 


 

工业发展现状

所在区县经济整体实力和结构分析

大足县位于四川盆地东南部,重庆市西北部,地处川中丘陵与川东平行岭谷交接地带。东连铜梁县,南临永川区,西接荣昌县,北依潼南县、四川省安岳县,县境内包含双桥区。西距成都市269公里,东离重庆市80公里。是成渝经济区战略支撑点、重庆市一小时经济圈核心中小城市和重庆市主体功能重点开发区。2009年全县实现地区生产总值118.6亿元,同比(下同)增长16.0%;地方财政收入达14.7亿元,增长80.7%;税收总额达2.95亿元,增长22.5%;全社会固定资产投资达94.3亿元,增长49.2%;城镇居民人均可支配收入14697元,农村居民人均纯收入5604元;三次产业结构占比为 17.246.935.9

2009年,全县工业经济增势强劲,全年实现工业总产值122.6亿元,增长25.0%;实现增加值48.2亿元,增长19.4%;其中规模以上工业总产值111.2亿元,增长43.9%;规模以上企业达253户。在全国2500余个县级行政区综合实力排名中位列第359位,比上年度晋升53位,中国西部百强县年度评选中位列第54位,比上年度晋升10位。

工业主导和支柱产业发展情况

现代五金产业是大足县工业的主导产业,聚光光伏、旅游与文化创意产业、生态农业是大足县重要的战略产业。

2009年,现代五金产业中的船锚、木工刨刀、锻打菜刀三个五金产品产量位居全国第一,为民刀具商标获得重庆市著名商标称号,五金市场群年交易额达85.0亿元。

2009年,大足县依托钟顺集团迅速发展了聚光光伏新兴战略产业。钟顺太阳能集团继兆瓦级聚光型(CPV)并网电站及关键设备研制项目后,再次以跟踪式高效太阳能户用集成电源系统研究与开发项目获得国家863高技术研究发展计划1000万元资助,其太阳能自动控制器、太阳能户用聚光光伏(CPZ)发电系统两项产品均被列入国家级重点新产品计划。

2009年,大足县旅游和文化创意产业和生态农业也取得了巨大进步,接待旅游者340.0万人次,总收入达43.6亿元。中港合资大足石刻国翠珠宝研发成功填补了全市无高端旅游商品的空白,随着龙水湖影视文化创意基地民俗风情街等项目开工建设,将开启大足县旅游与文化创意产业发展的新局面。中敖、三驱、智凤、国梁列为国家高标准现代粮食生产示范基地,粮食单产连续6年位居全市第一,建成无公害农产品认定基地71个,认证绿色食品11个,天桥蜂业合作社成为全国最大的蜂业专业合作社,邮桥米业集团列入全市农业龙头企业30强,农业增加值增长5.5%

2009年,大足县切实地推进了产业结构调整,加速了工业园区建设。博一瓷业、足丰水泥、永荣洗选等年产值上亿项目建成投产,钟顺太阳能、足航金属等战略性工业项目开工建设,科技部和市政府合作共建的中国五金科技城建设进展顺利,五金科技产业园全面建成并列入全市首批十大科技示范基地,中国大足五金科技城、西部模具城建设顺利推进,大足工业园区实现工业总产值106.7亿元。为下一步产业空间布局与优化升级奠定了坚实的基础。

2009年,大足县被确定为全市唯一的信息化和工业化融合试验县统筹城乡信息化试点区,大足工业园区纳入首批市级知识产权试点园区,大足县生产力促进中心成为国家级示范生产力促进中心,五金创新服务中心被确定为重庆市科技企业孵化器。明友钢具公司成为全国企事业知识产权试点单位。全年获得专利授权108件,增幅达70.5%。科技进步有力地促进了大足县工业的发展。

促进产业发展、打造产业集群的做法和成绩

1)始终把科学发展放在首位,不断强化工业对县域经济的支撑作用,把精力、财力倾注到工业上,力求工业经济不断产生新的重大突破,两步并为一步走,快速推进大足县迈向工业强县。

2)把工业园区作为主战场,不断强化大足工业园的基础设施和公用设施建设,提升大足工业园的产业位势,适时启动规划大足(万古)工业园拓展区,高效经营园区资产、资源,逐步建立园区自求平衡、自我发展的良性运行机制。

3)把项目推进作为主抓手,加强园区入驻项目准入管理,严格执行限时建设、限时投产、限时达效制度,最大限度发挥园区聚集效益。

4)以部市合作中国大足五金科技城建设为总揽,依托传统五金的产业基础和产业文化,不断加快传统五金产业的振兴与结构升级,通过产业链延伸与升级、产品链延伸与升级,实现传统五金现代五金的拓展。

5)不遗余力发展战略性新兴产业,支持钟顺集团和汉龙集团在大足联手打造世界最大的技术水平最先进的聚光光伏装备制造企业,为大足县工业的持续快速发展奠定坚实基础。

6)把科技进步作为主推力,建立大足县科技奖励基金和知识产权保护基金,完善科技创新机制,构建大足五金公共技术平台,提供公共技术服务,大力推动工业化和信息化融合,强化科技创新引领作用。

园区布局现状

园区工业产业布局的主要特点

重庆市大足工业园区是20037月重庆市人民政府批准设立的省(市)级特色工业园区,由大足(龙水)工业园区和大足(邮亭)工业园区组成,远景规划面积50平方公里。目前启动面积为大足(龙水)工业园区1.55平方公里,大足(邮亭)工业园区1.85平方公里。大足工业园区南接成渝高速公路、成渝铁路;北临大足县城和世界文化遗产石刻风景区;东靠玉龙山国家森林公园和国家水利风景区龙水湖;西连国家大型水利工程玉滩水库。园区主要依托成渝高速公路、成渝铁路,从成渝高速公路邮亭出口沿大邮公路展开,其交通区位图如下图1所示。

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1  大足工业园区交通区位图

 

大足(龙水)工业园区依托传统五金工业基础,重点布局日用五金、建筑五金和装饰五金等五金制品产业,并通过建设西部模具城拓展传统五金产业,限制性发展锶矿焙烧加工产业;依托良好的龙水湖生态环境,重点布局聚光光伏新兴战略产业、旅游与文化创意产业。大足(龙水)工业园区位图如图2所示,土地运用规划如图3所示。

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2  大足(龙水)工业园区区位图

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3  大足(龙水)工业园区土地运用规划图

大足(邮亭)工业园区依托便利的交通优势,沿五金制品业上下游拓展,重点布局再生金属和钢铁制品,汽车摩托车零部件制造等。大足(邮亭)工业园区区位图如图4,土地运用规划如下图5所示。

 

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4  大足工业园区邮亭园区位图

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5  大足(邮亭)工业园区土地运用规划图

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大足(邮亭)工业园区远景土地利用规划图

特色及主导产业情况

大足工业园区自建立之初,就将转变发展方式放在首位,在继承和发挥传统五金产业优势的基础上,将招商引资和推进本地小五金企业的改造相结合,基本形成了以小五金产业为主,汽车摩托车零配件制造和安全用金属制品产业为辅,锶盐开采、焙烧和加工,短流程钢铁及制品,再生铅回收冶炼,聚光光伏装备和应用示范等为补充的工业体系。

园区五金产业在继承大足县传统五金产业特色的基础上继续保持在我国西部领先优势,并通过产品升级和产业链延伸形成了集日用五金、建筑五金、车用五金等门类较为齐全的五金产品和集金属回收、冶炼、压延加工、精密加工较为完整的再生金属产业链,是我国西部地区重要的五金产业基地及重庆市重要的金属制品和车用零(胚)件基地。形成了江苏旋力、足航金属、长兴板簧、宏美摩配、鑫业船舶等一批骨干企业。随着(科技)部(重庆)市共建五金科技城、西部模具城的建设,以及在电子五金产品门类的拓展,园区五金产业将继续保持在西部的领先地位,并成为我国重要的五金产业基地。

再生有色金属和稀有金属材料是大足近年来依托资源优势通过招商引资迅速发展起来的产业。园区引进日本蝶里株式会社与青岛红星集团合资组建大足红蝶锶业有限公司,形成了较为完整的锶盐开采、焙烧和加工产业链,是全球重要的锶盐生产基地;以宏元金属材料和引进江苏春兴集团建立的重庆春兴为依托,形成了我市最大的再生铅及铅合金生产基地。随着锶材料产业链的进一步延伸和再生锌、锡等再生有色金属材料的开发,大足将成为我国西南重要的再生有色金属和稀有金属材料生产基地。

聚光光伏产业是大足工业园区在2008年通过引进钟顺太阳能集团与四川汉龙集团,依托钟顺太阳能集团国家863高技术项目兆瓦级聚光型(CPV)并网电站及关键设备研制跟踪式高效太阳能户用集成电源系统研究与开发和国家级重点新产品计划产品太阳能自动控制器、太阳能户用聚光光伏(CPZ)发电系统,建成了全球首条零排放、零污染的环保节能型大功率自动跟踪式太阳能LED路灯系统示范工程,园区现已成为我国重要的聚光光伏科研与设备制造基地。

园区工业基础及产业配套情况

园区建设之初,支柱产业为龙水的传统五金产业,园区成立后累计引进企业212户,合同投资额78亿元,实际累计到位资金36.7亿元,占地503公顷,基本形成了较为完整的五金产业链,聚光光伏新兴战略产业和创意产业已具雏形。大足是我国西部重要的五金产业基地和全球重要的锶盐生产基地,聚光光伏产业是重庆市新兴战略产业重要的组成部分,再生铅、运输装备(汽车、摩托车、船舶)零部件和旅游文化创意产业在重庆市具有重要的地位。

园区毗邻国家级大型水库玉滩水库,现有自来水厂2家,日供水4万立方米,污水处理厂1座;园区电力资源充足,已与国家大电网并网,现有220KV 变电站2座,110KV变电站2座,35KV变电站9座;园区天然气资源丰富,现有CNG加气站一座,配气站2座,由蜀南气矿和县内20多口气井联网送气,规划日供气能力55万方。

园区位于成渝经济走廊支点,交通便捷。成渝高速公路和成渝铁路贯穿园区,已动工建设的成渝直线高速公路和即将动工的重庆三环高速公路也将分别横穿和东跨境内。境内已建成6条南上北下、东出西进的高等级骨架公路网络,并配套建设了公路和铁路物流基地。已动工建设的成渝客运专线贯穿园区南部,建成后园区到重庆15分钟,到成都45分钟。

园区取得的成绩和优化产业布局的措施

大足工业园区成立近七年,2003-2006年园区主要工作重心放在园区基础设施建设,至2007年工业园区已具雏形。

2007年,园区企业实现工业总产值27.0亿元,比上年增长43.1%,实现工业增加值10.0亿元,增长39.2%;其中,主营业务收入26.4亿元,增长39.9%,利润2.1亿元,增长33.8%,税金1.2亿元,增长37.4%。出口交货值2.2亿元,增长21.0%

2008年是园区高速发展的一年,园区企业实现工业总产值72.0亿元,比上年增长167.0%,实现工业增加值25.2亿元,增长153.0%;其中,主营业务收入69.9亿元,增长164.0%,利润4.9亿元,增长135.0%,税金3.6亿元,增长198.0%。出口交货值3.8亿元,增长76.0%

2009年克服了世界金融危机带来的不利因素,工业园区保持了稳健高速的增长,实现工业总产值106.7亿元,比上年增长48.1%,实现工业增加值35.2亿元,增长39.6%。主营业务收入102.5亿元,增长46.7%,利润4.9亿元,增长0.4%,税金2.9亿元,增长7.0%。出口交货值3.1亿元,增长10.5%

2007-2009年,工业总产值年均复合增长率58.1%,工业增加值年均复合增长率52.3%,主营业务收入年均复合增长率57.1%,利润年均复合增长率33.1%,税金年均复合增长率33.5%,出口交货值年均复合增长率13.2%

园区在优化产业布局的做法主要有三个方面:

1)充分发挥园区所在地五金产业基础和五金文化,通过持续不断地推动五金产业结构调整和产业升级,在龙水组团形成了产品门类较为齐全的五金制品产业集群,模具产业正在迅速形成。

2)依托成渝高速公路邮亭出入口优势,通过五金产业链延伸,在邮亭组团形成了再生金属及其制品、并沿大邮路向龙水方向延伸形成运输设备(汽车、摩托车、船舶)零部件产业集群。

3)坚持发展重点产业和培育优势产业并重,在重点发展壮大五金产业同时,大力培育聚光光伏新兴战略产业和以旅游文化为代表的创意产业。

园区在产业布局方面存在的问题

1)由于过分注重发挥园区所在地五金产业基础和招商引资经验不足,在园区建设初期部分项目空间布局不甚合理,在龙水、邮亭两个组团存在部分项目产品大类重叠。

2)由于建设初期交通区位优势不突出,加之对基于垂直分工的链状经济认识不够深刻,园区产业与主城区重点优势产业链接不够紧密,主城区产业辐射影响较小。

3)由于建设初期工业基础相对薄弱,加之对退城进郊认识不够深刻,没有实现主城区大型央企、地方国企和大型民营企业在大足的战略部署,园区缺乏大型龙头企业的带动。

园区发展的优劣势分析

园区发展优势

3.1.1 区位优势

已建成成渝铁路、成渝高速公路贯穿园区,随着规划建设中重庆市三环路、渝大高速公路、横贯园区的成渝城际客运铁路专线等工程的陆续建成,园区的交通优势必将进一步地体现。大足县将形成较完善的综合交通运输体系,成为渝西地区重要的综合交通枢纽。交通枢纽的建成必将促进物流基地建设,促进市场聚集作用,有利于内陆外向型经济的形成,从而加速大足工业园区产业结构的升级转型。

通用航空产业是重庆市拟发展的新兴产业,大足(龙水)工业园区内的登云机场是一小时经济圈内、主城区外的唯一区县机场,具有发展通用航空产业独特的地理位置优势,发展通用航空服务业和航材产品制造业具有较好的条件。

拟开发的万古工业拓展区位于规划建设中重庆市三环路上,建成后至西永电子信息产业园仅需10分钟车程,依托大足在我国西部地区最为完整的五金产业链,发展3C(计算机、通信和消费电子)五金结构件,特别是镁合金外壳、高强度钢精密支撑结构件等电子五金产品,参与主城区核心主导产业垂直分工具有明显的优势。

3.1.2 资源禀赋

大足矿产资源以非金属为主,发现矿种21种,探明储量的有煤、铁、铜、锶;基本探明储量的有石灰石、天然气、陶瓷粘土等。作为川渝经济区战略支撑点和一小时经济圈核心卫星城市,凭借区位优势和发展定位,以及日渐完善的基础设施和公共服务平台,对周边区县资源和生产要素能形成一定的集聚能力,可为大足工业园区产业的发展提供要素资源保障。

大足工业园区中的锶盐(碳酸锶)工业产量占全世界总产量的1/3,是全球重要的锶盐生产基地。同时大足也是重庆市再生有色金属的重要基地,再生铅在重庆市具有重要地位,依托城市矿山的有色再生资源将为大足工业园区培育出更多的经济增长点。

3.1.3 劳动力和产业工人保障

大足是一个人口大县,户籍人口接近100万人。从唐宋至今,千年的五金文化积淀已经培育了一批经验丰富的生产力队伍。此外,大足县还拥有一批优秀的职业中学和职业培训学校,培养了一大批优秀的产业工人。丰富的劳动力资源为中小型企业集群的发展,浙江等东部沿海中小企业实施产业转移提供了重要保障。

3.1.4 生产要素保障

大足是渝西重要的交通枢纽,运力充沛。虽然境内没有大型煤矿、气田和发电厂,水能一般,发展重化工缺乏基础,但煤、电、油、水、运等要素能保证除重化工外的其它产业运行。

3.1.5 市场优势

龙水五金市场连续四届评为全国文明集贸市场,连续七届评为市级文明市场2005年,被重庆市商业委员会、工商局评为重庆市商品交易市场2020052006年度四星级文明市场,2007年再次婵联重庆市文明办、工商局、商委评审的重庆市商品交易市场202008年被市政府确定为百亿市场之一,列全国同类市场第三位,西部第一位。随着大足龙水五金产业的不断发展壮大,推进了五金市场由过去单一市场向市场集群迈进,现五金旅游城、老五金市场、西部金属交易城、废旧金属市场、花市街专业市场等5个市场构成了大足龙水五金市场群的基础,占地面积26万平方米,经营面积达21.72万平方米,经营户2548户,2008年市场交易额65.11亿元,实现利税2.12亿元,从业人员1.96万余人。五金生产者80%以上原材料通过市场购进,60%以上的产品通过市场销售。市场门市、摊位出租、出售率达95%以上,产品辐射全国各地及世界20多个国家和地区。

广阔的市场优势是大足内陆开放型经济发展的基石。以重庆和成都为双核的西部城市集群是我国西部最大的城市集群和发展最快的城市集群,城市人口的迅速增加,创造了巨大的市场机会;大足地处川渝结合部,距离贵州省边界直线距离不足300公里,作为一小时经济圈核心卫星城市,坐拥渝川黔三省市边区近20个县(市)过亿人的潜在市场,有利于日用五金和建筑五金等产业的发展。

3.1.6 仓储物流优势

大足从事物流业务的企业众多。据不完全统计,截至2009年底,仅龙水五金市场周边从事物流和与物流业务有关的大小企业多达200多户,占全县物流企业的90%以上,从业人员1000余人,实现营业收入超过40亿元。

大足有比较完备的物流基础设施条件。大邮、大铜、大安路贯穿全境,成渝铁路客运专线、成渝直线高速、三环高速、武泸高速路均通过境内,具备了良好的区位优势。全县工业生产能力强、旅游产品以及仓储资源较为丰富,作为现代物流的重要基础设施之一的信息通信方面设施完善,第三方物流企业网络已经初步形成,先进的物流管理理念已为龙水物流企业逐渐接受,并逐步在物流活动中运用。

3.1.7 区域文化与教育优势

大足县是驰名中外的石刻之乡,是重庆市唯一的世界文化遗产地和全国首批甲级旅游开放县。改革开放以来,先后成功创建了中国优秀旅游城市、全国人居环境范例城市、国家级生态示范区、国家卫生县城、全国绿化模范县、全国绿色小康县等一系列城市品牌。千年石刻,千年五金。大足五金与大足石刻相伴而生,距今也有上千年历史。大足五金始以小五金闻名于世,素有北有王麻子(剪刀)、南有张小泉(小刀)、西有大足龙水五金之美誉。重庆特大镇之一的龙水镇,也被国家建设部命名为全国500个、重庆20个小城镇建设示范镇之一。普通教育在渝西具有相对优势,2009年初升高比例达92.5%,本科上线率高出全市平均水平7.9个百分点。以上条件将为大足县招商引资创造良好的环境条件。

3.1.8 金融生态环境优势

    近年来,大足县紧紧围绕国际旅游胜地、生态经济城市、和谐宜居家园战略定位,以创建中国金融生态县为目标,以优化金融生态环境建设为核心,以改善银政、银企关系为抓手,着力完善金融体系、建设诚信社会、打造最佳的投资环境,形成了共建、共有、共保、共享的良好金融秩序2009年,全县金融机构存贷款余额达96.4亿元和41.9亿元,增幅居周边8区县首位,不良贷款率下降到1.04%。。全县共有21家金融机构,从业人员近1000人,经营网点96个,初步形成了主体多元化、服务多层次的金融网络格局,成为了重庆市金融体系较为完备的远郊县。

园区发展劣势

从总体上看,园区工业尚处于由传统工业向现代工业升级的初期,虽然在保持传统日用五金优势的基础上,材料加工业形成了一定规模,发展速度较快,但工业经济的发展仍然是低基础、低水平上的快速发展。主要表现在:

1)工业经济总量低:工业经济总量在一小时经济圈区县中位置靠后,与渝西片区的永川、江津有一定的差距,落后于璧山等县。

2)工业基础不强:大足是一小时经济圈区县中没有央企和市级地方国资工业企业布局的极少数区县之一,现代工业基础薄弱。

3)与主城优势产业关联度低:传统五金产业与主城主导和优势产业联系较弱,与重庆市核心产业链的嵌入度不高,链状经济效应不明显,缺乏主城区产业的有效拉动。

4)工业企业规模小,企业之间协作效益不明显:截至2009年,园区内投产企业168户,但企业规模均不大,重点企业、优势企业的骨干作用不强,缺乏龙头企业的带动。

5)企业核心竞争力不强:企业研发经费投入不足,产品结构单一,人才、技术和资金缺乏,自主创新能力较差,市场开发力度不够,缺乏有影响力的品牌企业和品牌产品。

6)设施配套功能不强:园区发展处于起步阶段的后期,基础配套设施建设相对滞后,工业公用设施配套有待进一步改进与完善。

园区发展的机遇与挑战分析

园区发展的机遇分析

1)率先全面建设小康社会为大足工业园区产业发展提供强大动力。重庆是国家成渝统筹城乡综合配套改革试验区,根据(国发〔20093号)文件,担负在西部地区率先全面建设小康社会的使命,通过实施一圈两翼发展战略和建立内陆开放型经济,必将促进重庆经济的快速发展,从而为大足工业园区经济发展提供强大的发展动力。

2)重庆主城优势产业的辐射拉动为大足工业园区产业发展提供强大的牵引力。重庆市作为长江上游的经济、工业和金融中心以及重要的发展极,是我国重要的制造业基地和原料生产基地,具有极强的辐射力和广阔的市场,可为大足工业园区大力发展与主城区优势产业相配套的产业提供技术、市场和资本的支持。嵌入重庆主城优势产业发展链状经济,将拉动大足工业园区产业的快速发展。

3)承接产业梯度转移和产业垂直分工为大足工业园区产业发展提供强大的推动力。西部大开发战略促使东部沿海地区加快向中西部地区进行产业转移。发达地区技术和过剩生产力将向相对较落后的欠发达地区转移和扩散。随着国内外大型企业在主城区的战略布局和战略展开,现有工业基础和文化将有利于大足工业园区深度参与主城区产业垂直分工,将极大地推动大足工业园区产业的跨跃式发展。

园区发展面临的挑战

1)工业支撑基础不足,尚未形成支撑成渝经济区重要支撑点、重庆市一小时经济圈核心中小城市和主体功能区重点开发区定位的现代工业体系。当前园区工业基础薄弱、工业经济总量不够,2009年,工业园区实现工业总产值106.66亿元,在重庆市一小时经济圈渝西地区各区县中位置靠后,与重庆市主城区各区相比,差距依然较大,形成具有特色的工业结构并快速提升经济总量是园区面临的最大挑战。

2)环境容量制约。作为国际旅游胜地生态宜居城市的大足县,是重庆直辖市整体形象重要的窗口门户。既要立足资源优势、产业基础和区位条件,又要处理好经济发展与资源节约及环境保护之间的协调关系,是园区发展必须面对的问题。

3)资源与技术制约。五金产业是一个资源依赖型产业,大足资源种类虽多,但真正具有开采价值和开采前景的资源并不多。虽然锶盐有独特比较优势,但产业链受环境限制未能得到充分延伸。其它资源或受储量影响,或受环境要求限制而无法实现产业化,园区核心产业现代五金需要走出一条依赖再生金属发展现代五金之路。

4)产业承接面临挑战。需要创新发展方式,通过发展集聚经济和链状经济加速嵌入主城区优势产业和承接东部地区产业转移。大足县地处一小时经济圈边缘地区,参与主城区产业垂直分工较弱,受主城区产业辐射有限,与主城区产业联系不强,工业企业普遍缺乏与主城支柱优势产业的协同协作,尚未嵌入和融入重庆主导产业,链状经济未形成。大足工业园区核心支柱产业——五金制品产业,仍以传统小五金为主,而需求巨大的、与主城区产业关联较为紧密的汽车五金处于初级阶段,电子五金则尚未起步。推动传统产业实现升级是园区发展的必由之路。


 

工业发展的总体思路和目标

指导思想

以科学发展观为统领,以实施国家统筹城乡综合配套改革实验区和成渝经济区区域规划为契机,以富民强县和构建和谐社会为总目标,以深化改革和扩大开放为突破口,以科技创新和体制机制创新为动力,以提高经济效率和产业竞争力为中心,以转变发展方式为出发点,依托园区门类齐全、产业链完整的五金产业群和长期形成良好的产业文化,积极培育以小巨人为中心的特色产业群,做大做强主导优势产业,大力发展循环经济和低碳经济,强化资源的再生可持续利用,加快现代物流体系的建设支撑产业结构优化升级,走出一条具有大足特色的新型工业化道路。

基本原则 

大足工业园区产业发展必须坚持五个结合:

1)坚持扩张经济总量与转变发展方式相结合

目前,大足工业园区的发展水平还不高,存在的一个主要问题就是经济总量较小,迅速扩大工业经济总量是发展的迫切任务。因此,大足工业园区产业发展必须把经济总量放在首要位置,必须坚持转变发展方式与保证经济总量持续扩张的有机结合。

2)坚持承接产业转移与培育内生动力相结合

近年来,重庆市正在成为承接东部地区产业转移的重点区域,而大足工业园区将有可能成为产业转移和产业垂直分工进程中中小企业的核心区域。要抓住新一轮生产要素优化重组和产业转移的机遇,进一步加大招商引资的力度,成为承接高成长性中小企业实施产业转移的前沿区域。同时,在承接产业转移的同时,注重提高现有优势企业的自主创新能力,形成具有自身特色的小巨人企业群体。

3)坚持发展劳动密集型产业与技术密集型产业相结合

当前,大足工业园区内产业主要以劳动密集型产业为主,在推进新型工业化的过程中,如果一味片面追求发展技术密集型产业,就可能出现高科技产业竞争力尚未形成,劳动密集型产业优势不能得到充分发挥的局面。因此,要从实际出发,处理好劳动密集型和技术密集型产业之间的关系。

4)坚持发展工业经济与保护生态环境相结合

生态环境是经济发展的基础,保护环境也是降低成本、提高经济效益的重要途径。大足县作为享誉国内外的旅游名县,在推进新型工业化过程中,要坚持可持续发展的理念,牢固树立统筹经济效益、社会效益和生态环境效益的全面效益观,高度重视资源节约和生态环境保护,以发展循环经济和低碳经济作为工业经济的发展的核心抓手。

5)坚持工业化与城市化相结合

新型工业化道路就是将工业化与城市化结合起来。一般来说,城市化是由工业化来推进的,工业化的过程同时也就是城市化的过程;但另一方面,城市化是工业化的载体,对工业化也有反作用。工业化与城市化之间的关系可形象地称之为发动机加速器的关系。因此,大足工业园区推进新型工业化的进程中必须同步地推进新型城市化。既要全力打造宝邮路特色经济带,做大做强组团城市规模,加速发展现代物流业,培育壮大特色产业,同时也要协调推进县域其他城镇建设和产业发展。

园区经济发展发展目标

近期目标:到2015年底,园区企业工业总产值达800亿元,工业增加值达200亿元,工业增加值年均增长率达25%,人均工业增加值达10万元/人,实现利税120亿元。园区一期规划面积21.85平方公里,随着招商力度的加大,投资强度增加,产出值也将大幅度提高。2015年底工业园区计划投入强度可达20亿元,建成达效后将达30亿元/km2,计划产出强度可达到36.61亿元,建成达效后将达50亿元/km2

初步建立起中国大足五金科技城,重庆主要的再生有色金属和稀有金属材料基地,大力发展聚光光伏产业、旅游与文化创意产业。培育100亿以上产业集群2个,其中,现代五金产业集群(含再生有色金属和稀有金属材料)工业总产值300亿,聚光光伏产业集群工业总产值150亿,旅游与文化创意产业100亿,其他产业集群工业总产值250亿,新增就业岗位20000人。园区自主创新能力得到明显提升,形成可持续发展的良好态势。

远期目标:到2020年底,园区企业工业总产值达1500亿元,工业增加值达450亿元,工业增加值年均增长率达20%,人均工业增加值达15万元/人,实现利税300亿。园区总体规划面积达61.85平方公里,二期规划面积新增40平方公里。远期考虑到产业的生产技术水平的提高及规模的扩大,2020年底工业园区实现一期规划面积投入强度可达30亿元/km2,产出强度将达到50.34亿元/km2二期规划建设逐步实施,随着投资强度的增加,建成达效后投入强度可达50亿元/km2,产出强度将达到70亿元/km2

基本建立五大基地的现代工业体系,即:世界级聚光光伏研发制造基地,世界级稀有金属锶选炼加工基地,全国重要的现代五金产业基地,全国重要的再生金属循环利用基地,全国重要的钢结构生产基地。培育500亿产业集群1个,300亿产业集群1个,200亿以上产业集群2个。现代五金产业集群(含再生金属材料,精密加工)工业总产值达到700亿,聚光光伏产业集群工业总产值300亿,旅游文化与创意产业集群工业总产值200亿元,其他产业集群工业总产值300亿,园区新增就业岗位35000人。园区自主创新能力在渝西区县中位居前茅,园区进入可持续稳健发展阶段。

具体指标如下表所示:

大足县工业园区2015-2020年中长期发展规划目标

项目

序号

指标

单位

规划目标值

2015

2020

经济

发展

1

工业总产值

亿元

800

1500

2

工业增加值

亿元

200

450

3

人均工业增加值

万元/

10

15

4

工业增加值年均增长率

%

25

20

物质

减量

循环

5

单位工业用地工业产值

亿元/km2

36.61

50.34

6

单位工业增加值综合能耗

吨标煤/万元

0.6

0.45

7

综合能耗弹性系数


0.55

0.4

8

单位工业增加值新鲜水耗

m3/万元

6.0

5.0

9

新鲜水耗弹性系数


0.55

0.50

10

单位工业增加值废水产生量

t/万元

8.0

6.0

11

单位工业增加值固废产生量

t/万元

0.10

0.08

12

工业用水重复利用率

%

80

85

13

工业固体废物综合利用率

%

88

90

14

中水回用率

%

10

18

污染

控制

15

单位工业增加值COD排放量

kg/万元

0.9

0. 8

16

COD排放弹性系数


0.3

0.25

17

单位工业增加值SO2排放量

kg/万元

1.0

0.89

18

SO2排放弹性系数


0.1

0.05

19

危险废物处理处置率

%

100

100

20

生活污水集中处理率

%

90

95

21

生活垃圾无害化处理率

%

100

100

工业发展重点

园区发展方向选择

根据大足县工业发展的现有基础,国内外市场动态以及行业优势、市场竞争力、产业关联效应和经济带动力等标准,将聚光光伏研发制造,锶盐加工,现代五金,再生金属材料,钢结构制造五大产业确定为今后支撑大足经济发展的主导产业,予以重点发展。对这些主导产业,将进一步明确重点发展方向,积极调整改造传统产业,大力发展高新技术产业,努力促进产业结构的优化升级。

2.1.1 培育和扩大聚光光伏研发制造产业

1)我国聚光光伏研发制造产业发展概况

太阳能光伏发电已经成为可再生能源领域中继风力发电之后产业化发展最快、最大的产业。目前光伏发电中的太阳能电池仍然是以晶体硅太阳电池为主。我国的太阳能光伏制造业已跻身世界前列,在长三角和珠三角地区迅速崛起,其产品大多出口到欧美等发达国家。聚光光伏产业主要包括电池生产,发电设备制造和发电站运营。我国的光伏企业绝大部分处于产业链中、上游位置,产业化进程并不理想。

2)大足园区聚光光伏研发制造产业发展概况

大足县的光伏产业是从2008年开始起步,主要依托钟顺公司的太阳能聚光光伏研究项目。从全国范围来看,大足光伏产业的总体规模尚小,规模优势、集聚优势和产业区域竞争力尚有待加强,一些核心技术还处在产业化初始阶段。随着该公司在大足县的总部基地、结算中心和核心部件跟日器生产厂房及中国最大的聚光光伏示范电站的建成,未来5年内,该集团将凭借全球独有的核心技术优势加速降低太阳能发电成本,迅速在全球范围内布局聚光光伏发电站或出口聚光光伏设备,大足有望成为世界最大的聚光光伏设备制造商和一流的太阳能电站运营商。

3)大足园区聚光光伏产业发展思路

充分发挥大足太阳能光伏产业主导产品、技术研发以及自然环境的比较优势,以重庆钟顺太阳能开发有限公司为主体,完成投资1亿元以上,以生产系列化太阳能平板光伏跟踪系统、系列化太阳能聚光光伏跟踪系统、太阳能平板跟踪光伏发电机、太阳能聚光光伏发电机、跟踪式风光互补太阳能路灯系统等产品为重点,培育太阳能聚光光伏研发中心及产业化基地。

进一步发挥重庆钟顺太阳能开发有限公司的技术优势,瞄准国际技术发展前沿,加大投入,攻克研发瓶颈,突破成本门槛,做好聚光光伏电站的建设与运营。

2.1.2 发展和壮大锶盐加工产业

1)我国锶盐加工产业现状

 我国锶盐生产能力、产量、产值在化工行业中占有重要位置,在国际上已成为第一大生产国。锶盐行业的主要产品有碳酸锶、硝酸锶等。

碳酸锶是生产电视、计算机显示器的重要原料,但绝大多数碳酸锶产品只能用于CRT显示器。近年来随着人们消费观念的转变,对等离子、液晶显示器的需求逐日剧增,而市场上传统的直角平面显示器的需求则逐渐萎缩,但碳酸锶产品结构并未作出相应调整,导致近年来全球碳酸锶市场不景气。因此国内企业转向开发的高附加值硝酸锶、氯化锶、氢氧化锶等平板玻璃用精细锶盐产品。

硝酸锶用于制造红色烟火,用于制造铁路、航道和机场等的信号灯。国防工业中用于制造信号弹、火焰筒、曳光弹。也用于制造电视显像管中的红色发光剂、光学玻璃。还用于医药,制造萤光体

锶盐产业作为特色基础材料随着下游领域的需求变化,必将逐渐向高纯化、专用化方向发展。

2)园区锶盐加工产业发展概况

园区拥有得天独厚的锶矿资源,储量之大,品位之高,居世界之首,有“亚洲锶都”之美誉。园区依托重庆红蝶锶业有限公司,成功研发了主要用于生产液晶显示屏的硝酸锶、氯化锶两大专利产品,其生产、销售规模分列世界第1位、第2位。特别是最新成功研发的用于新能源汽车电池的锶化合物材料,前景十分广阔。目前,该项目已被通用、丰田等国际汽车巨头纳入全球采购体系。

3)园区锶盐加工产业发展思路

以产业结构调整为核心、紧跟世界新兴产业和领先客户发展需求,掌握好市场节奏,发挥资助核心专利技术和资源、市场等优势,逐步向“高新技术型、自主创新型、清洁文明型、可持续发展型”转型。围绕工艺特点和优势,继续向下游延伸产业链,发展高档、专用型、高纯类、新应用领域的高附加值产品,提升园区在全球市场的形象。

2.1.3 调整和优化现代五金产业

1)我国五金产业发展概况

近年来,我国五金行业以每年20%的发展速度,年总产值达4000亿元。目前,国内有5万多家生产企业,大多是民营企业,还有20多万家贸易商。五金市场主要分布在浙江、江苏、上海、广东和山东等地方,其中浙江和广东最为突出。五金制品行业虽然生产的都是小产品,单位价值较低,但由于其广泛应用于汽车工业、房地产业、造船业、工程机械、石油化工等产业,需求量近年呈现快速发展的态势。随着国内外市场竞争的进一步加强,企业两极分化将加剧,销售渠道间的竞争也将日益激烈,市场竞争将由以价格为主转向到高品质、高技术含量的产品上。

精密五金产业在国外从上世纪八十年代初产生以来得到了迅速的发展,行业集中度在不断提高,当前国际精密金属制造服务的提供主要集中在中国大陆、德国、中国台湾地区、美国和日本,总量约占世界总产量的70%左右,其中我国产量增长最快。随着世界经济的发展和国际分工的变化,发达国家制造能力的重心已经逐渐向发展中国家转移,我国已成为世界制造业的加工基地,我国的精密制造外包服务输出在不断扩大。现已成为汽车、通讯、新能源装备行业的外包基地。

2)园区现代五金产业发展概况

大足工业园区五金制造主要以回收和冶炼废钢为原料,生产各类模具钢及钢管等其他钢铁制品。钢铁制品产业主要企业有江苏旋力集团重庆制管有限公司,专业生产各类无缝钢管、低中压锅炉钢管和各种类型精密钢管,年产值达1.5亿元;重庆足航金属制品有限公司,生产碳素钢、优钢、特殊钢、建筑钢材等,总投资20亿,年产值100亿元;另外还拥有生产各种船用锚、铸钢件的重庆鑫业船舶件有限公司和其他机械配件生产厂。钢铁制品附加值低,产业链短。

随着浙江永康、广东阳江等地的五金产品异军突起,传统的大足龙水五金面临巨大生存压力。大足现阶段五金企业普遍规模较小,往往从原材料购买到销售,都是由一家作坊式的小厂完成,缺乏专业化分工,人才缺乏,研发能力低,融资困难,产品档次低、附加值少。因此,必须对传统五金产业进行调整优化,实现产业升级。

依赖于重庆市汽摩行业的强势发展,大足目前的精密五金产业重点在汽摩配件行业。园区拥有重庆二麟机械,重庆凯尊机械,重庆科兆机械等汽摩配件生产商,虽然零部件产业有一定的发展基础,但企业规模小,协作效应不明显,缺乏龙头企业的拉动。

3)园区现代五金产业发展思路

十二五时期大足工业园区五金产业发展的总思路为:以调整优化产品结构为主线,以增创名牌为重点,构建现代五金工业体系,实现产业升级。具体体现为:

发挥大足日用五金行业现有的资源优势,依靠科学创新,以加快五金产业集聚向培育五金集群转变为中心,真正发挥产业集群提升区域竞争力和强化创新网络的作用。

以完善日用五金产业集群支持体系建设为重点,建立具有国际竞争力的区域持续创新体系,形成较为完整的五金产业生态链。

以加强品牌建设、完善市场机制为基础,加强企业和集群品牌建设与管理,做大做强知名品牌企业集团。

以材料技术创新为突破口,通过改革冶炼工艺和设备提升材料的性能和技术指标,加快产品创新,实现生产方式向质量效益型转变。

利用现有资产加强招商,依托五金产业基础,着力发展汽车、摩托车配件制造业,注重产业导向,承接沿海产业转移;主动承接重庆西永保税区产业垂直分工,重点发展“3C产品五金配件制造,打造IT零部件产业基地。

建立和健全各种中介服务机构,为五金产业升级提供服务平台。

 2.1.4 巩固和推进再生金属材料产业

1)我国再生金属材料产业发展概况

 十五以来,我国再生金属资源回收利用的种类不断增加,除传统的废钢铁、废有色金属以外,废旧电子产品、报废汽车船舶和机电设备等,成为再生金属资源发展的新方向。

再生钢铁(黑色金属)行业:废钢是最为常见的一种再生资源,其自然损耗率极低,可以实现不断的循环利用。此外与矿石相比,利用废钢炼制钢铁可以节能60%、节水40%,同时降低炼钢工业三废排放约85%左右。在我国铁矿石资源匮乏、对外依存度高的情况下,废钢是一种低碳环保的重要战略资源。

再生有色金属行业:废有色金属是另一种重要的再生金属资源,和钢铁一样其自然损耗率极低,可以实现循环利用。我国是世界有色金属大国,占世界1/3的生产和消费量。

其中锌的主要用途在于镀锌板、黄铜、轻工业、锌合金和化工等。在锌的消费中,镀锌板占47%,黄铜用量占19%。镀锌钢板的消费领域主要在汽车、家电。由于中国汽车、家电工业迅猛发展,镀锌板的消费量直线上升,预计中国国内锌的消费在这一领域的比重今后还将继续上升。铅主要应用在蓄电池。汽车产量上升对铅的需求至关重要, 2009年中国汽车产销量已居世界第一。 由于回收体系分散,我国的再生铅生产遍及全国,形成了江苏邳州、金坛、高邮,河北保定、徐水、清河,山东临沂,湖北襄樊、宜昌,安徽界首等几个再生铅集散和生产区域。再生铅产量80% 以上集中在江苏、山东、安徽、河北、河南、湖北和上海等地。

2)园区再生金属材料产业发展概况

园区引进了足航金属材料公司利用废钢建设4条年产总计300万吨的大规格高强度机械用特殊五金金属材料生产线,项目建成后将成为全国最大的废旧钢铁循环利用企业之一,可实现年产值200亿元。

园区引入了重庆春兴再生资源有限公司,安装有国内先进的熔炼炉、精炼炉、合金炉等设备,引进了具有世界先进水平的废铅酸蓄电池破碎分选转化系统和国际一流的高级直读光谱检测设备,年产2万吨无污染再生铅,依托总公司再生铅生产技术优势,联合联想集团正式启动大足年产20万吨再生铅项目建设。另外,重庆宏元金属与意大利梅洛尼公司合资建设年产20万吨循环再生铅项目也即将开工建设。

3)园区再生金属材料产业发展思路

以龙头企业为依托,以技术和产品升级为重点,加强产品链接融合,优先做大做强再生金属循环利用产业,推进铅锌废旧金属冶炼产业发展。积极推动政府主导下的再生金属产业整合,提升再生金属项目建设水平,促进大足循环园区的发展,争取再生金属产业发展的相关优惠政策,着力加强再生金属企业的自主创新能力。

2.1.5 开发和拓展钢结构制造业

1)我国钢结构制造业发展概况

钢结构工程是以钢材制作为主的结构,是主要的建筑结构类型之一,广泛应用于钢结构标准化厂房、机场航站楼、候机大厅、钢结构房等建设领域。近年来,我国钢结构行业呈现持续并且快速的增长势头,钢结构产量从2002年的850万吨,增长到2008年的2180万吨,年均复合增长率达到17.0%,全国钢结构产量自上世纪90年代至今增长已超过10倍。根据中国钢结构行业协会的统计,2009年、2010年的钢结构产量分别为22952600万吨,同比分别增长5.3%13.3%。与发达国家相比,我国的钢结构使用量还很低,发展空间依然巨大。2008年,我国钢结构占粗钢产量的4.38%。发达国家钢结构产量占粗钢的比例基本都在10%以上,其中美国15%,日本12%。建筑钢结构/建筑总量:我国建筑钢结构占建筑总量比重仅为8%,美国和日本分别为65%50%

2)园区钢结构制造业发展概况

目前重庆市乃至西南地区的钢结构生产企业普遍规模较小、产量不高,难以满足日益增长的巨大需求。比如正在建设中的两江新区,需要建设上百万平方米的钢结构标准化厂房,因此钢结构产业拥有广阔的市场前景。园区拥有足航钢铁公司,利用废钢建设4条年产总计300万吨的大规格高强度机械用特殊五金金属材料生产线,为钢结构生产提供了原材料。园区已正式引进拟建50条钢结构生产线的聚航公司。该企业50条生产线建成后,产值将超过50亿元,成为全国最大的钢结构生产企业之一。目前,该公司已正式开建一期20条生产线,明年投产达效后预计产值逾20亿元。

3)园区钢结构制造业发展思路

抓住两江新区建设的契机,依托钢结构制造延伸产业链,加强钢结构详图深化设计的管理,通过钢结构详图资质的设置、审核,扶持技术质量高、社会信誉度高的企业,淘汰劣质企业。全面提升钢结构详图市场的技术质量、维护市场秩序、杜绝恶性竞争。在钢结构配件、材料、加工设备领域,鼓励企业根据钢结构行业发展状况,瞄准国内外先进水平,开发新技术、新工艺、新材料,降低成本,推动行业发展。

产业链与配套分析

认真贯彻工业优先,工业强县战略,坚持以量为先,做大规模,调优结构,科学发展的工作方针,巩固提高现有优势产业,以资源集聚和产业嵌入为抓手,突破资源制约,依托现有产业基础和区域优势,延长产业链和形成产业集聚,逐步形成集聚光光伏研发制造,稀有金属锶选炼加工,现代五金,再生金属循环利用,钢结构生产“五大基地”为一体的现代产业格局。大力发展循环经济,转变经济发展方式,通过节能减排提高资源综合利用率。扩展信息技术在工业企业的应用范围,逐步实现工业与信息化的有机融合,走新型工业化道路。通过实施“12345”战略,重点培育、壮大优势骨干企业,推动企业上市融资,构筑民营经济为主体、优势企业为支撑、循环经济和低碳经济为特色的区域工业发展体系。把大足率先建设成为一小时经济圈成渝经济区重要的产业集聚中心和产业特色明显的加工工业基地。产业链与配套关系如图6所示(各产业上下游产业关系详见各产业链及关联配套分析):

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6  产业链与配套关系图

 

2.2.1园区聚光光伏研发制造与运营产业链与关联配套分析

1)光伏发电机及光伏电子电器

根据《可再生能源中长期发展规划》,到2020年,中国力争使太阳能发电装机容量达到1.8GW(百万千瓦),到2050年将达到600GW(百万千瓦)。预计,到2050年,中国可再生能源的电力装机将占全国电力装机的25%,其中光伏发电装机将占到5%。预计2030年之前,中国太阳能装机容量的复合增长率将高达25%以上。

    园区应当依托龙头企业和科技资源,进一步提升技术、扩大规模和降低成本。完善上游材料配套,积极研发公共照明、交通标识、户外景观等各类市政应用产品及其它各类民用光伏电子电器等相关产品。

2)聚光光伏示范电站建设与运营

太阳能光伏发电在21世纪会占据世界能源消费的重要席位,不但要替代部分常规能源,而且将成为世界能源供应的主体。预计到2030年,太阳能光伏发电在世界总电力供应中的占比也将达到10%以上,到2040年将达到20%以上,到21世纪末,将占到60%以上。这些数字足以显示出太阳能光伏产业的发展前景及其在能源领域重要的战略地位。尽管聚光光伏研发历史已经有30多年,但聚光光伏电站的商业化运营目前在全球范围内仍处于起步阶段。

园区应当围绕光伏发电示范项目及其工程设计与实施技术,积极推进聚光光伏示范电站的建设。通过光伏示范电站扩大宣传,深化招商引资,吸引一些配套材料的厂家落户,鼓励厂家加大研发资金投入,解决聚光光伏电站示范运行中暴露的问题。

3)行业产业链关系

整个聚光光伏产业包括晶体硅原料的生产、太阳能电池制造、电池组件生产、光伏电子电器制造、光伏发电机制造和聚光光伏电站建设,园区的聚光光伏产业处于聚光光伏产业链末端,整个行业产业链可用下图来说明:

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7 聚光光伏研发制造产业链图

4)主要相关企业情况

序号

公司名称

基本情况

1

利达光电

公司于2007年上市,主要进行光学元件、光学辅材、光敏电阻等光电产品的研发、生产和销售,公司是我国光学元件行业的龙头企业,具有光学聚光器的生产能力

2

三安光电

公司于1996年上市,主要进行LED 外延片及芯片的研发、生产和销售。公司是国内最早从事LED外延片及芯片制造的企业,拥有18台国际一流的MOCVD和与之相匹配的芯片制造生产线及检测设备,具备年产外延片50万片,芯片160亿粒的生产能力,而且具有CPV  制造业务

3

云南天达

该公司是我国最早从事太阳能电池片、电池组件、光伏发电系统及成配套产品研究、制造国有高新技术企业,具备约30年的太阳能电池生产经验,自有品牌获多项国际认证,是国内光伏行业标准的制定者,稳居行业前五名。在太阳电池制造和应用工程领域一直保持国内领先地位。其太阳能电池应用主要在两个方面,工程类领域(占有率达45%)和为下游产业提供电池片。

 

2.2.2园区稀有金属锶选炼加工产业

1)锶盐开采开工

锶盐是电子工业的重要化工材料,广泛应用于彩色显像玻壳、磁性材料、电子陶瓷、金属冶炼、军工、医药、合金等领域,素有"金属味精"之称,无论在金属和非金属材料中添加适量的锶及其化合物,都可以改变材料性能,使其具有特殊功能。重庆市大足县锶矿资源得天独厚,拥有1公里宽,10公里长的矿床,现探明储量500余万吨,品质含量70%左右。年开采矿石30万吨,现有1家碳酸锶生产企业,年产碳酸锶10万吨。

应当按现有国家产业政策调控和重庆市政府对锶矿资源强化管理的要求,加大研发投入,提高锶盐产品的科技含量和附加值,保护矿产资源,不断优化生产工艺,提高能源的利用效率,做到开发与保护并重。

2)磁性材料、发光材料与超导材料

锶铁氧体由于具有高矫顽力和优良的磁性能,广泛应用于汽车、家用电器、工业控制等领域。磁性材料已成为碳酸锶行业的第二大用户,年需求量约5万吨。冰箱等家电、汽车的电子化促使了永磁铁氧体需求量的高速增长。另外每单位家电、汽车中磁性材料的用量也在增加,如目前一辆汽车需用25公斤磁性材料,未来将可能达到50公斤,这在法多国家体现得非常明显,因此可以预计磁性材料增长空间非常巨大。

火焰是锶传统的应用领域,预计我国每年的消耗量在2000吨。另外的新型领域有高速公路反光,信号弹。节能灯等新型电光源用的各类拉管玻璃也是锶盐增长潜力较大的市场,如永久性节能灯、应急性节能灯。在超导材料方面的研究也取得了很大进展,但主要是用高纯碳酸锶材料。

园区应当依靠稀缺资源,以自主创新为核心,在稳步扩大锶矿焙烧能力的基础上,产业链向下游液晶玻璃基板、新型电池等产业延伸,逐步扭转CRT电视全行业衰退引致的困难局面。

3)行业产业链关系

行业产业链包括锶矿勘探与开采,锶盐加工以及新材料生产。园区锶选炼加工产业位于产业链上游,整个产业链可用下图说明:

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8 锶选炼加工产业链图

4)主要相关企业情况

序号

公司名称

基本情况介绍

1

红星发展

成立于1999 年,拥有国内最好的可持续开采的重晶石矿(钡盐)和天青石矿(锶盐),钡盐、锶盐生产能力在全国排名第一,碳酸钡和碳酸锶市场占有率分别达到40%30%。主要产品有碳酸钡、碳酸锶、硫磺、石灰石。

2

金瑞矿业

1996年上市,控股股东为青海省投资集团,拥有1700万吨储量的大风山锶矿、30万吨的选矿厂、3万吨的碳酸锶加功厂,主要进行锶系列产品的研究、生产、开发、加工、销售和铸造产品的生产、销售。

3

SOLVAY

 

索尔维(SOLVAY)公司成立于1863年,现在是比利时第二大企业。在欧洲的化工集团中名列第十位。主要产品的产量为:600万吨,1200万吨,过氧化氢28万吨,过酸盐(过硼酸钠和过碳酸钠)42万吨,聚氯乙烯。年开采锶矿4.5万吨。

2.2.3园区现代五金产业链及关联配套分析

1)日用五金制品制造

随着政府对国内市场的大力投入,日用五金行业在国内拥有广阔的市场和消费潜力。另一方面,国际日用五金市场上,由于受金融危机影响,欧美发达国家的日用五金企业纷纷倒闭,国内日用五金企业要充分利用这次机会提高技术含量,提高附加值,改变增长方式,实现产业升级,努力扩大出口和开辟新兴市场。

    日用五金制品制造业是大足县的传统优势产业,具有良好的发展基础。近期应以加强品牌建设,培育知名品牌和龙头骨干企业为重点。大力发展下游专为五金生产厂商提供包装、销售等配套服务企业,形成较为完整的日用五金产业生态链,提高产品的市场竞争力。

2)建筑五金制品制造

建筑五金可按用途分为门窗五金、水暖五金、装潢五金、丝钉网类五金和厨房设备等5类,用材上已由传统的铜合金、低碳钢等扩展到锌合金、铝合金、不锈钢、塑料、玻璃钢及各种复合材料。国家政策拉动内需,以及房地产开发的增加,建筑五金的需求越来越大,必然会带动整个五金行业的发展。随着全球基础设施建设以及房地产业的发展,近几年来,建筑五金行业已成为我国的出口大户。

近期应充分利用机械加工基础,充分发挥产业集群优势,通过扶持、引导企业采用国内外先进设备,开发研制一批拉动能力强、技术含量高、市场前景好的拳头产品。

3)高品质钢与钢铁制品制造

从国家产业政策导向看,国务院已经确定了调控钢铁行业的基本方针,严格限制钢铁产量扩张,对钢铁行业扶持的相关政策不再出台。同时国家对淘汰落后、节能减排的相关政策的执行力度将空前加大,这将使钢铁行业面临更加沉重的成本投入压力。因此,大足园区企业只有在提高产品的自主创新能力和增强品种质量成本优势的情况下才能得到更好地生存。

延伸和优化钢铁制品产业链,通过单一的工具钢和模具钢向管材钢、建筑用钢深加工等方向发展,实施钢铁深加工资源的整合。重点扶植高品质钢产业发展,大力开拓特种合金钢和航空航天零部件制品原料产品开发,提高产品附加值。

4)模具制造

我们国内的模具制造业近几年总体发展水平良好,企业加工水平得到很大提高,出口创汇能力大大增强,既在国内市场抵抗住境外厂商的挤压,又在国际市场上表现出较强的竞争力。但同时,国内模具企业在发展过程中也曝露出一些问题,一是规模偏小,二是技术偏低,三是涉及领域狭窄,四是对相关行业影响带动能力不大。

大足模具制造产业应为五金产业的快速发展提供重要支撑,向电子五金等IT零部件模具产业延伸。鼓励模具企业与装备制造业结合。重庆的装备制造业十分发达,机械制品在全国市场占有相当大的比例,汽摩产品在全国有较大的影响。鼓励模具企业与设备厂商建立战略联盟,改进企业固有的营销模式,采用捆绑销售的一体化营销策略。

5)汽摩零部件制造

据官方统计数据,中国已超过德国成为全球第一零售商,2009年中国汽车零部件国内产值将达12000亿万元左右,2015年中国汽车零部件行业规模可达到2.5万亿。中国成为全球汽摩配零部件采购中心已成事实。

应当利用重庆市汽摩行业的优势,结合汽车模具、五金制造,大力发展汽摩配件制造业及仓储、物流等相关服务业,增强产业优势,形成产业集群,增强协作效应。

6“3C产品五金配件制造

所谓3C产品,是指计算机(Computer)、通讯(Communication)和消费电子产品(Consumer Electronic)三类电子产品,比如:电脑、手机、相机。

惠普、富士康、广达、戴尔等8000万台笔记本电脑项目是大足发展相关配件产业的契机。模具产业和机械加工制造是大足的优势,具有良好的“3C产品五金配件制造发展基础和招商条件。通过政府规划和招商,大力发展相关服务业,增强产业优势,吸引更多的加工企业并适时调整和完善促进产业发展的优惠政策,同时在资金、税收、土地等方面重点扶持相关项目。

 

7)行业产业链关系

整个五金行业包括矿产勘探采选、金属冶炼、金属加工、废旧金属回收、模具制造、汽摩零部件及“3C”产品五金配件等五金制品制造,园区的五金制品产业处于五金行业产业链末端,整个产业链可用下图来说明:

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9 现代五金产业链图

8)主要相关企业情况

序号

公司名称

基本情况介绍

1

Cooper Industries, Ltd 库珀工业(美国)

始于 1833 年,1960   年开始进入五金工具行业,经营范围:五金工具、电子产品等,拥有自有品牌。

2

江苏宏宝五金股份有限公司

2006 10   12 日在深圳证券交易所上市,股票简称“江苏宏宝”,股票代码“002071”,目前公司注册资本为 12,268 万元人民币。公司主要从事锻造类手工具钳、扳手、剪刀、餐具刀、木工凿等五金工具及轿车、卡车、微型面包车的连杆、曲轴的锻坯及金加工等业务。

3

锦明实业股份有限公司

1987年在台湾桃园县设厂,主要产品有框架、硬碟机外壳、各种3C 产品的内构件及外壳等连续冲压模具。在台湾设有龙潭厂和官田厂,在国内设有昆山生产厂。

4

文登威力工具有限集团公司

主要从事各种扳手、钳类等手工具的生产经营,年生产能力 3000 万支。注册商标"MAXPOWER""威达""威力达"

5

英济股份

成立于1991年,为   3C 产业客户提供模具开发、设计制造、塑胶射出成型及组装的服务, 在台北、 上海、 苏州、 东莞设有五个制造基地,2006年起投入平板电视等注塑领域。

6

嘉彰集团

嘉彰集团创立于 1986 年,业务范围主要包括生产光电、资讯、通讯等冲压零件及精密冲压模具制造,主要为 LCM、背光、电脑周边等电子厂商供货,陆续在国内投资设立了东莞、苏州和宁波等生产厂。

7

贵航股份

成立于1999年,主要经营汽车、摩托车零部件制造及销售、出口生产的汽车、摩托车零部件、引进生产所需技术、设备、产品零部件、原辅材料。 通用设备、专用设备制造和销售、生产销售橡胶、塑料制品;汽车、摩托车销售。

 

2.2.4 园区再生金属材料产业链与关联配套分析

1)废钢冶炼加工产业

我国拥有世界最大的废钢铁需求市场。2010年我国钢铁工业对废钢的需求量超过8670万吨。近年来我国平均废钢铁单耗水平较低,预计未来几年我国的废钢铁年消耗量将达到2亿吨,市场发展空间很大。加之国内外铁矿石市场形势严峻,价格暴涨,这也将促进我国废钢铁产业快速发展以满足需求。电炉钢厂是废钢消耗的主要用户,在我国,电炉钢厂由于受到废钢供应不足和电价高的制约,发展速度比高炉-转炉钢厂慢。10年前我国电炉钢产量占总钢产量的17.6%,后来电炉钢的年产量虽然也较快增长,但目前仅占10%左右。因此我国电炉炼钢发展潜力巨大,废钢铁市场也处于刚刚起步阶段。

面对日趋强化的资源环境约束,园区应当依托足航金属材料公司300万吨的大规格高强度机械用特殊五金金属材料项目,树立绿色、低碳发展理念,实施一批重点技术改造项目,突出节能降耗和保护环境,加快淘汰落后产能,提高技术装备水平,节约能源资源,减少环境污染。

    2)再生有色金属产业

近年来我国再生有色金属产量所占比重持续增长,产业技术装备和节能环保水平不断提高,金属熔炼回收率有较大提高,产品结构明显改善,产业实现整体快速发展。2000~2009年共生产3510万吨,其中2009年主要再生有色金属产量633万吨,同比增长19.4 。我国再生有色金属产业已经形成相当规模。

当前大足园区应当将再生铅产业链向上游延伸,建立废铅酸蓄电池回收基地,提高铅回收率;引入锌、锡等有色金属的回收冶炼产业,配合塑胶及制品产业,发展废旧塑料回收和再利用。通过节能降耗节省成本,进而提升竞争力;通过保护环境促进循环经济,最终实现可持续发展。

3)行业产业链关系

整个再生金属产业包括矿山勘探、开采、选矿冶炼、金属加工、消费品生产、废旧金属回收利用,园区的再生有色金属产业处于产业链末端,整个产业链可用下图来说明:

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10 再生金属循环利用产业链图

4)主要相关企业情况

序号

公司名称

基本情况介绍

1

本钢板材

成立于1996年,主要从事钢铁冶炼、压延加工及相关产品的生产、销售业务。

2

豫光金铅

2002730日上市,主要进行电解铅、白银、黄金、冰铜、硫酸、次氧化锌的生产和销售。

3

西部矿业

2007年上市,主要进行铜、铅、锌等有色金属矿和铁、锰等黑色金属矿的探矿、采矿、选矿、冶炼、加工及其副产品销售,金银等稀贵金属及其副产品的开发、冶炼、加工和贸易等。

4

包钢稀土

1997年上市,主要进行稀土精矿、稀土深加工产品、稀土新材料生产与销售;稀土高科技应用产品的开发、生产与销售;出口本企业生产的稀土产品、充电电池、五金化工产品等。

 

2.2.5 园区钢结构制造产业链与关联配套分析

1)建筑钢结构制造

建筑钢结构是指用钢板和热轧、冷弯或焊接型材通过连接件连接而成的能承受荷载、传递荷载的结构形式,是建筑结构的主要类型之一。钢结构具有自重轻、易安装、节约空间、施工周期短、抗震性能好、环境污染少等综合优势,得到国家积极扶持,但我国钢结构应用水平与国外相差甚远。我国产业内迁将是建筑钢结构需求的主要驱动力,城市化进程和消费升级将不断推动钢结构在商业建筑、住宅、大型公共建筑等细分领域的广泛应用。预计2015年在我国钢结构用量将达到5000万吨以上,2011-2015年年均符合增长率将超过14%。与发达国家相比,目前我国建筑钢结构行业集中度较低,前五大企业收入合计仅占全行业8%

园区应当围绕聚航公司50条钢结构生产线,抓住沿海产业内迁带来的契机,依托园区产业基础和劳动力、资源等优势,加快发展与钢结构配套的新型建材产业,完善有关钢结构的规范规程,在实践中培养专业的钢结构人才。

2)建筑钢结构服务产业

建筑钢结构服务产业主要是指建筑钢结构及构件的设计、安装与售后服务,其在行业产业链中占有重要地位,若钢结构制造商仅进行配件加工,则利润率会受到压缩而大幅降低,因此大型钢结构企业通常具有一定的一体化倾向。目前,我国的钢结构服务事业蓬勃发展,但缺乏专业人才,而大部分培训都是针对混凝土建筑的,钢结构不是重点。

园区应当整合资源,集成创新,力争从钢结构制造基地向钢结构体系集成服务基地转变,着力打造“集成创新”的核心竞争能力。这需要融合不同行业、不同学科的技术,如光电、光伏技术,室内设计技术。以钢结构制造为依托,加强统筹协调和创新能力,有效整合国内外,行业内外一切资源,实现规模与效益同步增长。

3)行业产业链关系

本行业产业链主要包括原辅材料供应商、产品设计、钢结构制造商、以及安装与售后服务。园区主要从事钢结构的工厂化制作,产业链如下图所示:

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11 钢结构产业链

4)主要相关企业情况

序号

公司名称

基本情况

1

精工钢构

精工钢构是我国钢结构行业的龙头公司,年承接各类钢结构建筑业务逾50亿元,现拥有浙江、安徽、武汉、广东、北京、上海六大生产基地,承接过体育场“鸟巢”工程、101层的上海环球金融中心、杭州湾跨海大桥海中平台等工程。

2

杭萧钢构

国内首家钢结构上市公司,被列入建设部首批钢结构定点企业和全国民营企业500强,截至2009年底,公司总资产达到31.57亿元,2009年主营业务收入超过28.45亿元。公司集设计、制造、安装于一体,年钢结构加工能力达100万吨。

3

东南网架

公司是全国同行业知名度最高、实力最强的大型综合性建筑钢结构生产基地之一,具备年产钢结构、网架46万吨,建筑板材600万平方米的产能。

 

2.2.6园区其他产业链及配套分析

1)旅游影视文化与创意产业

重庆广电集团自筹资金30亿与大足县政府合作开发打造大足石刻影视文化基地。随着项目的推进,大足影视文化产业有一个良好的起步。在文化产业发展的大背景下,大足县作为旅游资源丰富、经济发展迅速、经济增长处于转型期的区域,迎来了发展影视文化产业的重大机遇。

依靠影视文化产业极强的联动效应,带动旅游业及相关产品的繁荣,其所产生的明星效应可以进一步提升大足的知名度和美誉度。影视基地建设和运营也将拉动艺术品手工业、餐饮、旅馆、建筑业、交通服务业等相关行业的发展。

应当充分考虑地域的文化传统、经济特点、自然资源和产业基础,尽量利用本地旅游资源丰富,生态条件优越,旅游事业和房地产事业发展迅速,石刻文化深厚的优势,采取差异性竞争的方式,形成自己的发展战略。

通过制定影视文化产业发展规划、成立影视产业服务公司、积极尝试本土影视作品、与高校合作开设影视表演专业等措施,并做好与国内外影视文化产业的对接,以促进影视文化产业的发展。

2)塑胶制品与通用航空器材产业

塑胶制品由于原料的多样性和广泛使用于各个领域,品种多,细分程度高,专用性强,消费电子、医疗器材、汽车产业、光学工业都大量使用塑胶制品。伴随着轻量化要求和消费者对个性化的追求,对塑胶原料和表面处理技术要求越来越高。近年来3C产业快速发展,与3C产品相配套的塑胶产品,包括壳体、连接材料,包装和绝缘材料等塑胶配件也发展迅猛。2009年笔记本电脑占个人电脑比重已超过台式机并持续增长,接近70%的笔记本电脑都是采用塑胶机壳。

随着惠普、富士康、广达、戴尔等8000万台笔记本项目落户重庆,按照市里对笔记本电脑配套产业的布局,大足县被确定为塑料供应基地。大足塑胶制品制造业,特别是“3C产品外壳、电源外壳、充电器外壳以及各种五金塑胶配件制造将得到飞速发展。

航空器材制造产业目前以国有企业为主,民营航空器材制造国内处于起步阶段。经济的发展带动了航空产业作业量尤其是通用航空作业量大幅度上升,所以航空器材制造业必定会得到快速发展。

大足登云机场现已具备站场、空中指挥、空中管制、跑道、试飞等较好的基础设施条件;虽为军用机场,但已取得成都军区转为军民两用机场的支持,为通用航空的发展提供重要,而且必不可少的支撑,并节约大量的试飞、维修保养等投资;周边有可扩展的土地,可作为制造、通用航空公司、培训等基地,具备通用航空产业基地的条件。

园区应当主动承接重庆西永保税区产业垂直分工,重点发展“3C产品五金配件及塑胶外壳制造,打造IT零部件产业基地。发展具有特色的民用直升机及零部件生产、通用航空公司、航空人才培训、材料研究、电子信息、试飞、维修保养、机站、通信指挥等产业聚集的航空城,力争成为重庆市和西南地区主要的通用航空培训基地和航空器材生产基地。

3)非金属矿物制品制造

非金属矿物制品涉及建筑、冶金、化工、轻工、石油、地质、机械、农业、医药、首饰和环境保护等诸多领域。现阶段国内非金属矿物制品档次低,品种单一,中高档产品产量有限,与国际市场需求有较大的差距。国内屈指可数的几个厂家的生产规模和技术水平一般,只能部分生产出符合相关产业要求的高品质产品,远远不能满足市场需求。

园区应当充分发挥区域内石灰石、粘土等非金属矿产资源储量大、开采方便以及园区区位、交通等优势,依托足丰水泥、博一陶瓷、渝标汽配等公司重点发展水泥、陶瓷、建筑模板等基础材料业;汽车工业、航空航天用高耐腐蚀、耐高温、耐摩擦、耐裂化催化等材料及制品业;建筑用高性能材料和建筑模具制造业。

4)农副食品加工

大足县共流转土地面积26.8万亩,规模经营面积达25.03万亩,推广池塘无公害养殖5000亩。认证无公害农产品产地71个,无公害农产品12个,绿色食品15个,邮桥香米被认证为有机农产品,邮桥米业集团成功跻身国家级农业产业化重点龙头企业。2010年启动了1万吨酿造调味品深加工技改扩建项目,并新建了150亩优质枇杷基地和年产100古龙牌名优茶生产加工扩建项目等一批优质项目。

园区应当以建设优质安全农副产品生产、加工基地为基础,培育壮大龙头企业是优质安全农副产品生产加工销售基地建设的核心,要着眼于国际竞争的新形式,本着高水平、大规模、专业化、外向型的思路,按照以大中型龙头企业为主,小型为辅,多元带动,群体发展的要求,加快龙头企业建设步伐,实现重点突破,做大做强农副产品加工业。

 

重点产业主要任务

阶段一:20102012年期间,在做好大足工业园区总体布局的基础上,构建大五金产业框架,通过对传统五金产业的消费结构、产品结构和产业结构升级与改造,基本形成包含聚光光伏研发制造、锶选炼加工、现代五金、再生金属循环利用以及钢结构生产五大基地的现代工业体系雏形。

力争到2012年,工业园区工业总产值达到300亿元以上,年均复合增长率40%以上,工业增加值达到120亿元以上,工业企业实现利税达到60亿元以上;园区工业占全县工业比重达到80%以上;规模以上工业企业户数突破180户,年销售收入过5000万元的企业80户,过亿元的企业10户,争取1家企业进入重庆工业企业50强。技术创新能力有新提高,万元工业增加值能耗控制在0.9吨标准煤以内,以工业为主体的第二产业占GDP比重达65%以上。

阶段二:2013-2015年期间,进一步横向和纵向延伸产业链,通过合理、有效、循环利用资源,构建和形成以优势骨干企业为支撑的产业集群,基本奠定成渝经济区重要战略支撑点、重庆市一小时经济圈核心中小城市的地位,在一小时经济区周边区县内率先建成内陆开放型工业体系。通过优化产业结构,创新发展方式,不断提高产品附加值和资源配置效率,推进良性互动发展,形成新的特色产业集聚区。以五金生产、高品质钢铁冶炼和钢铁制品、模具制造等为主的现代五金产业群发育成熟;以汽车摩托车零部件、3C零部件、塑胶制品和通用航空器材等为主的精密零部件产业群在全国具有一定竞争力;以再生铅、锌回收、复合冶炼、锶矿焙烧和精深加工的稀有金属以及塑料制品回收再生为主的产业群具备相当规模;以聚光光伏发电设备研发、生产和运营为主的新能源产业群基本形成;以影视产品制作、影视文化创意交流、影视文化旅游、影视文化和旅游创意产品开发等为主的影视文化创意产业在全国形成较大影响力,大足工业经济进入长期稳健快速发展阶段。

力争到2015年,全部工业总产值达到800亿元以上,工业增加值达到200亿元以上,年均复合增长率达到40%以上;重点产业产值达到500亿元以上;园区工业占全县工业比重达到80%以上;规模以上工业企业户数突破250户,年销售收入过5000万元的企业100,过亿元的企业40户,1-2家企业进入重庆工业企业50强,1-2家企业在中小板或创业板上市。技术创新能力进一步提高,万元工业增加值能耗控制在0.85吨标准煤以内,以工业为主体的第二产业占GDP比重达55%以上。

重点产业发展的主要任务

根据大足县的资源禀赋、工业发展的现实基础和未来趋势,在规划期内,大足县工业园区发展的战略定位为:立足科学发展,以资源承载力和生态环境容量为依据,以建设资源节约型、环境友好型工业园区为目标,积极承接东部地区产业转移和主城区垂直产业分工,做大做强优势产业,推进传统产业升级,培育发展新兴战略产业,力争将大足园区建成一小时经济圈的特色新型工业化基地,成为成渝经济区的重要发展极和战略支撑点。具体体现为:五大基地,即:世界级聚光光伏研发制造基地;世界级稀有金属锶选炼加工基地;全国重要的现代五金产业基地;全国重要的再生金属循环利用基地;全国重要的钢结构生产基地。

2.4.1 世界级聚光光伏研发制造基地

紧紧抓住国家和重庆市积极鼓励发展新能源的契机,做大做强聚光光伏发电设备产业。依托钟顺太阳能集团打造世界最大的聚光光伏设备制造商和世界一流的太阳能电站运营商,提高太阳能电池转换效率,开发新一代太阳能转换和储能设备,探索光伏发电站并网发电系统商业模式,推进太阳能发电集成产业的发展,提高光伏电站的运营能力。发展光伏集成产业和拓展国内外市场,将大足工业园区建设成世界级聚光光伏研发制造基地。

2.4.2 世界级稀有金属锶选炼加工加工基地

依托大足县得天独厚的锶矿资源,以自主创新为核心,在稳步扩大锶矿焙烧能力的基础上,致力于锶盐系列产品开发及深加工,依托大足红蝶锶业有限公司延伸其产业链。其硝酸锶、氯化锶两大专利产品生产销售规模分列世界第1位、第2位,新研发的锶化合物材料可用于新能源汽车电池,前景十分广阔。良好的基础和优势使得大足工业园区具备建设世界级稀有金属锶选炼加工加工基地的条件。

2.4.3 全国重要的现代五金产业基地

大足工业园区发展五金产业具备较好基础和优势。目前,已经初步形成了以中国大足五金科技城暨大足工业园区五金产业核心区为龙头,涉及五金生产、钢铁制品、模具制造等多个领域,上下游产业链较为完善的五金制造产业群。今后,要抓住五金产业快速发展和技术升级的机遇,加大招商引资力度,努力健全五金产业链,承接东部地区五金制造产业的转移,以大足工业园区五金产业核心区为载体,加快关联性企业在空间上的集聚,加强企业间的专业化分工与合作,加速产业向规模化、集约化、科技化、集群化方向发展,通过消费结构升级、产品升级和技术升级将五金产业做大做强,实现“小五金”向“大五金”、“传统五金”向“现代五金”转变,形成东有永康、南有阳江、西有大足“三足鼎立”的国内重要的现代五金产业基地。

2.4.4 全国重要的再生金属循环利用基地

以延伸产业链和发展循环经济为着力点,充分利用大足县再生产业基础,做好现有产业升级和新兴产业衍生。积极探索围绕足航金属材料公司300万吨的大规格高强度机械用特殊五金金属材料项目,春兴再生资源年产20万吨循环再生铅项目和宏元金属与意大利梅洛尼公司合资建设年产20万吨循环再生铅项目,四川能达集团8万吨再生铜项目,扩大再生资源范畴,与长寿、江津、涪陵错位发展,做大做强再生铅、锌、锡等有色金属产业。同时,引进一批生产高技术、高附加值产品的稀有金属和锌等再生有色金属材料项目,重点扶持一批骨干企业,努力提高产品线的覆盖率,进一步加大产学研的结合,提高产品的技术含量和附加值,提升产品档次,从整体上提高产品的竞争力,努力将大足工业园区建成重庆市重要的再生金属循环利用基地。 

 2.4.5 全国重要的钢结构生产基地

抓住东部地区钢结构产业转移,成渝经济区工业化进程加快的契机,吸引更多的投资者来大足投资建厂。园区通过突出重点、强化服务、加快在建项目建设速度,帮助投产项目抢占市场。围绕聚航公司50条钢结构生产线,通过加快特色产业集聚,完善功能配套服务,加快人才队伍建设,充分利用园区特色产业优势,采取多种措施,抢抓机遇,抢占先机,全力打造全国重要的钢结构生产基地。

 

重大项目介绍

1)大足五金科技产业园项目

此项目是由重庆市大足五金商会开发建设。重庆市大足五金商会于2007518日在大足县五金同业公会基础上更名成立,直属县工商联(总商会)。会员企业126户,企业涵盖机械五金、工具五金、建筑五金、农用机具、汽摩配件、机械加工等众多行业,企业总资产逾亿元。

该项目用地270亩,总投资2.3亿元,其中固定资产1.8亿元,已入驻企业29家,主要从事汽摩配件、五金工具、刀剪用品、冶炼产品、五金热处理和重型机械加工等。预计全部建成后年销售收入7.2亿元,年创利税9500万元。转移农村劳动力1500人左右,将有力地推动我县五金产业上档升级,带动城乡协调发展。

2)太阳能聚光光伏发电项目

由汉龙集团投资兴建的太阳能聚光光伏发电项目,是国家“十一五”863计划重点太阳能科技攻关项目,园区将建立太阳能聚光光伏研发中心及产业化基地,创建“中国太阳能高新科技示范区”,打造100亿级光电产业集群。

3中国重庆·西部模具城项目

该项目由重庆鹰爵科技五金产业园有限公司开发建设。鹰爵公司秉承打造中国西部最大规模模具城的建设理念,直接推动大足当地的产业结构优化和产业升级。

该项目总投资6亿多元,总占地391亩,总建筑面积40多万平方米;拥有千余个停车位,600多间独立产权式工商铺,采用全框架结构,完全根据模具行业实际空间需求而设计。

模具城分为模具生产加工区、模具材料交易区、模具设备交易区、知名企业入驻区、科技研发培训区、管理办公服务区、临街商业配套区大功能分区,形成配套齐全、功能完善的模具行业完整的产业链。建成后将形成研发、制造、交易、培训、服务、行业交流六大中心,并为入驻企业打造电子商务、行业传媒、交易展示、产业配套四大服务平台。

预计全部建成后,可实现年销售收入达20亿元,年创利税1亿元,解决剩余劳动力3500人。

4)现代金属制品项目

由重庆足航金属制品有限公司、重庆连航金属制品有限公司等企业投资的金属制品生产,将与大足五金、汽摩配件、机械制造产业配套,形成完整的现代金属制品产业链。另外还有众多的现代五金制品项目如:机械加工及精密铸造、建筑安全用金属制品生产、建筑材料产业园项目、模具生产项目、农用机械生产项目、汽车内饰件生产项目、汽摩配件生产项目、五金材料生产项目、五金生产加工项目、物流配送项目、照明电器、灯饰产业项目等众多的五金生产项目支撑配套。

5)再生铅项目

此项目依托重庆春兴再生资源有限公司开发建设。该公司始建于2004年,位于大足(邮亭)工业园区,由国内最大的再生铅企业江苏春兴合金集团有限公司投资兴建,总投资7000万元,占地45亩,年产值3.5亿元,利税约5200万元。充分利用春兴集团的技术优势和资源优势,开发蓄电池系列产品,形成年产4000万套蓄电池生产能力。采用春兴集团承担的国家八五重大攻关项目的科研成果,年产3万吨无污染再生铅生产线。现已完成总投资5700万元,主要产品有精铅、蓄电池板栅合金、电缆护套合金等系列产品,年产值达2.5亿元,实现税利2500万元。

6)钢结构项目

此项目依托西南地区规模最大的钢结构生产企业——重庆聚航钢结构制造有限公司开发建设,总共计划投资新建50条钢结构生产线。即将投产的是其一期工程20条生产线中的前6条,共投资2亿元。

该项目一期工程的20条生产线占地200亩,建成后将成为西南地区最大的钢结构生产企业。最终该公司将投资新建50条生产线,可实现年产值50亿元。

该项目一期工程20条生产线将于今年年底全部投产,从2012年开始聚航钢结构项目每年可实现产值8—20亿元,上缴税收1200万元以上,并可提供600余个就业岗位。

 

7)旅游开发项目

大足旅游资源、人文景区、自然生态丰富,是全国首批AAAAA级旅游区,中国文化旅游大县,中国优秀旅游城区,全国农业旅游示范点。大足石刻是全球八大石窟类世界文化遗产之一,玉龙山国家森林公园、龙水湖国家级水利风景区、黄花岗72烈士之一的饶国梁故居等与大足石刻珠联璧合、交相辉映,是中外游客旅游观光、休闲避暑的绝佳去处。

大足将继续加大旅游开发力度,努力把大足石刻景区建设成为长江三峡国际黄金旅游线的精彩扉页,中国西部旅游黄金线路的重要节点,中华优秀文化传统教育基地,世界石刻(窟)艺术的集大成所在,实现旅游业在更高层面的开发开放。

 

工业园产业布局设想

产业布局框架

20037月重庆市人民政府批准设立的省(市)级特色工业园区大足工业园区由大足(龙水)工业园区和大足(邮亭)工业园区组成。根据大足现有产业结构和产业基础,为推动产业升级打造大足特色大五金产业,调整产业结构以提高与重庆主城产业的关联度并融入重庆市级主导产业发展,规划大足(万古)工业园区作为大足工业园区的拓展区。结合产业聚集、产业关联和环境要求,在大足(龙水)工业园区重点布局金属制品业(现代五金)和微电机及其他电机制造业(聚光光伏设备与太阳能电力运营);在大足(邮亭)工业园区重点布局金属制品业(五金材料)、非金属矿物制品业(水泥、陶瓷、建筑模具)及汽摩零部件制造业;在大足(万古)工业园区重点部局电子计算机外部设备制造(IT零部件)以及农副食品加工产业。

3.1.1大足(龙水)工业园区

主要布局金属制品业(现代五金)、微电机及其他电机制造业(聚光光伏设备与太阳能电力运营)、锶盐开采加工业、钢结构制造业和旅游与文化创意产业;(龙水)园区拓展区主要布局飞机制造及修理(通用航空器材)和通用航空服务(除客货运输以外的其他航空服务活动)产业。

3.1.2大足(邮亭)工业园区

主要布局金属制品业(五金材料)、非金属矿物制品业(水泥、陶瓷、建筑模具)以及汽摩零部件制造业。主要包括:废旧钢铁回收冶炼、深加工和特种钢冶炼产业,废旧塑料制品的回收再利用等产业。

3.1.3 大足(万古)工业园区          

主要布局电子计算机外部设备制造业(IT零部件)以及农副食品加工业。主要包括:电子五金和车用五金制造、电子塑胶制品,茶叶生产和大米加工等行业。

大足工业园区区位如下图12所示。

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12 大足工业园区区位图

 

产业基地的建设思路

坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,高举中国特色社会主义伟大旗帜,紧密结合大足实际和未来发展趋势,认真贯彻落实胡锦涛总书记“314”总体部署,紧紧围绕重庆一圈两翼区域发展新格局,把工业优先,工业强县放在首位,加快推动两化融合、走新型工业化道路,以重点企业为支撑,通过实施“12345”战略,立足区位优势,突破资源瓶颈,集聚周边资源,形成产业集聚,做大产业规模,促进大足工业园区跨越式发展,在渝西地区率先建成内陆开放型经济,将大足工业园区逐步建成一小时经济圈的核心产业区。

1)确立一个核心

 新型工业化是在科学发展观指导下工业化的新阶段和新模式。大足工业园区确立推进新型工业化道路为核心,必须坚持以科学发展观为指导,坚持全面发展、协调发展和可持续发展的三位一体,走人本发展的道路。走新型工业化道路就是要坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。

2)承接二个转移

重庆市是国家商务部确定的第二批加工贸易梯度转移重点承接地之一,大足县地处重庆一小时经济圈外围和成渝经济区腹地。今后,要进一步加强投资环境建设,充分发挥大足县的交通区位和资源优势,主动承接东部沿海发达地区和重庆市主城区的产业转移,抓住产业水平分工向垂直分工转变机遇,实现经济突破性发展。主动承接一些吸纳就业能力强、带动性大的成熟产业或生产制造环节的产业转移。要根据大足县的工业基础条件,突出优势特色产业。优先引进和大力发展以车用五金和电子五金为主体的现代五金、再生资源利用和新能源等具有附加值高、具有循环经济和低碳经济特征的工业。

3)做好三个升级

 促进产品内涵、产品结构和产业结构优化升级,是全面落实科学发展观,加快经济结构调整和发展方式转变的迫切要求。当前应立足大足工业园区产业结构现状, 坚持以信息化带动产业化,加快用高新技术、先进适用技术嫁接、改造、提升传统五金产业,突出抓好金属制品与模具、车用五金和电子五金、再生资源与新能源等主导产业的产品内涵、产品结构和产业结构优化升级。积极引导生产要素向优势产业集聚,创新体制,搞活机制,促使优势资源和扶持政策向重点企业、重大项目集中,实现资源的优化配置。推动关联性企业向工业组团聚集,加快企业在空间上的集聚,增强产业上的关联,延长优势产业链,提高园区优化生产要素配置的能力。坚持政府鼓励和市场推动相结合,培育一批在国内外具有一定知名度和市场占有率的优势产业和名牌产品,扩大市场份额。

4)抓好四件大事

大足工业要实现突破,必须紧紧围绕打造大五金工业体系和争取融入市级主导产业两个基本点,通过资源集聚、链状嵌入、优化布局、产业互补发挥体系优势,走特色产业化道路,推进产业升级。

打造现代工业体系

依托现有五金产业基础,积极推进产业延伸,上游重点延伸以精品钢和模具为主体的钢铁制品,下游拓展产品门类,发展车用五金和电子五金;积极发展电子塑胶制品及相关产业;以再生有色铅为基础,发展再生锌、锡等有色金属,形成差异化再生有色金属体系;积极探索新的商业模式,加快聚光光伏产业发展;解决文化创意产业发展的问题,形成以影视制作为主体,生态体验旅游为支撑的现代服务业。在此基础上进行产业链延伸,发挥体系优势。

优化工业生产布局

根据大足工业发展规划,优化工业生产布局。按照突出特色、挖掘优势、提高集中度的要求,以龙水、邮亭组团为主战场,万古、登云组团为拓展,集中布局相关产业,推进产业聚集。

加快工业园区建设

引导各种生产要素、资源、骨干工业项目向园区集聚,园区建设应以政府投入为主导,采用市场化的办法,吸引社会资金投入园区基础建设,尽快提高园区硬件建设的标准和水平。进一步创新和完善园区管理机制,落实好园区的配套优惠政策,增强园区吸引力;建立工业项目库,依照一城四基地的要求,分类指导,强化招商;健全园区服务体系,为入园企业提供优质高效的服务。

加速运营模式转换

大足工业园区目前以债务融资为主,主要依靠银行贷款和政府投入进行基础设施建设和土地开发。这种高负债的运营模式无法实现可持续发展。借鉴成功园区开发公司的经验,需转变单一的债务融资模式,采用市场化融资手段,拓宽融资渠道;同时进一步明确盈利模式,通过土地深度开发、投资园区企业等方式拓宽收入来源,并最终实现盈亏平衡。

5)培育五大优势产业

要以工业园区为载体,通过产品内涵、产品结构和产业结构优化升级。具体体现为:加快日用五金为主的传统五金向以五金生产、高品质钢铁冶炼和钢铁制品、模具制造的现代五金升级,强力嵌入主城区重点产业链,积极开发汽车摩托车零部件、3C壳体、结构件、和五金航空器材,打造现代五金产业群;打造废钢,再生铅、锌、锡等有色金属回收、复合冶炼和精深加工的再生金属循环利用产业群;延伸发展高纯类、专用型、新应用领域的锶盐产品,发展锶选炼加工产业;培育以聚光光伏发电设备研发、生产、运营为主的新能源产业群;延伸产业链,拓展钢结构产业。

保障措施

促进工业发展、推进结构调整及优化产业布局措施

1)加强组织领导,保证工作落实

调整工作部署,突出工作重点,重点项目重点抓,切实把园区产业发展摆在整个经济发展的突出位置。健全组织机构、落实责任,主职领导负责主抓,并安排精兵强将专抓,确保各项工作落地生根。

建立与企业家、经济专家定期交流对话制度。定时召开园区企业座谈会,建立政府与经济专家、企业家定期交流对话制度,认真听取经济专家、企业家、关于产业发展的意见和建议。引导企业家转变思想观念,鼓励企业做大做强。

2)推进基础建设,强化要素保障

全力推进道路、电网以及电源点建设。加快发展新能源,保障企业发展的水、电、煤气(天然气)、能源供应,对于产业发展阶段,做出要素保障计划。优化交通环境,强化可持续发展的基础设施保障,优化招商环境。

大力加快物流资源重组步伐,发展一批大型化、社会化、专业化物流企业,指导仓储、运输等企业走联合发展道路,形成一批主营营业凸起、核心竞争力强的大型物流配送企业,全力打造中国大足五金科技城仓储配送物流集散区,将大足工业园区建成精密五金部件、塑胶制品、航空器材、再生金属与稀有金属材料、聚光光伏新能源和影视文化创意等产品的集储运、配送、信息处理于一体的现代化无缝物流园区。

建立以市场为导向的新型投融资体制,多渠道筹集资金,引导民营企业投资兴建和经营工业园区的工业地产和园区基础设施,对工业园区的基础设施实施市场化管理,改善工业园区的基础设施条件,打破产业经济和园区经济快速发展的瓶颈。

3)创新开发模式,加快园区建设

探索多种开发方式,加快园区建设。引入大型产业集团进行开发,由开发者进行规划设计和基础设施建设,并负责提供生产性服务。借助专业的管理经验管理园区。通过有偿服务对开发者进行补偿和支持。

与经济发达地区的园区产业转出地政府或者有关产业协会商定出资方式和收益分配,与产业转出地政府或产业协会合作开发工业园。既能解决融资问题,又能利用合作方的园区管理经验,同时还能解决部分产业入住问题。成立合作开发公司,通过税收分成和产业政策优惠对合作方进行收益补偿。

引入城市运营商,由运营商进行基础设施建设,提供公共服务,实现城镇和工业一体化建设;城市运营商通过经营公共设施、土地储备开发取得增值收益。由政府提供补贴,引导当地龙头企业入住开发工业园,依靠龙头企业的带动作用推动产业聚集。

4)落实优惠政策,完善服务机制

全面兑现落实国家及西部大开发的各项优惠政策,结合大足实际,制订出台适合大足产业发展的各项优惠政策,保持政策的连续性、权威性,保证政策的全面贯彻与落实。

完善服务机制,为签约项目提供保姆式的服务,明确项目责任人和经办人,积极协调处理各种问题和矛盾,办理各种手续,督促项目落实。实行重点项目推进会议制度。相关单位负责组织,项目负责领导和项目跟进人员根据项目实施情况,组织相关部门及时召开重点项目推进协调会,针对项目实施中遇到的困难和问题,讨论应对方法和措施,推进项目实施。

5)培养专业人才,实现持续发展

产业发展需要依靠大量人才的支撑,激发现有人才活力,完善人才流通机制,健全人才培训体系是大足工业园区乃至大足工业经济实现可持续发展的重要保障。

用好现有人才,强化激励措施,建立科学合理的人才任用机制;加强交流,选派优秀人才到沿海等发达地区和上级部门挂职锻炼,带回先进经验,促进当地发展。

完善人才引进机制,创造环境吸引各类人才到工业园区就业和创业。不断完善教育、医疗、社会保险资源的配置,解决引进人才及其子女的户口、教育、医疗、保险等问题,提供良好的工作和生活环境。

建立健全人才教育培训体系。大力开展职业教育、专业技术教育,鼓励企业开展培训工作;探索政府与园区牵头,用人单位与高校、高职校合作的形式,培养产业人才;根据需要邀请知名学者和相关行业的专家、企业家到园区讲学。

6)构建融资体系,解决资金难题

积极探寻向境外投资机构融资、向开发银行借贷、以存量土地抵押贷款、以土地收益抵押贷款、项目包装贷款、中介担保贷款、与信托投资公司联合发债、与大型企业联合开发、与部门共同开发、向社会筹资等资本运作新方式,多管齐下,解决园区资金不足问题。

积极筹建区域融资担保体系,搭建起企业与政府、金融机构与担保公司之间的合作平台,拓宽融资渠道,促成金融机构全方位、多形式向园区企业提供贷款支持,解决资金问题。具体方法:由工业园区管委会注入一定的资本金和企业及其他担保机构合作组建园区企业融资担保公司,进行市场化运作,为园区企业提供融资担保服务;发展产业投资基金,通过筹集社会资金投资于企业,可以有效地实现储蓄到投资的转化,解决被投资企业的资金短缺问题,对园区企业进行股份制改造是基金股权投资的有效方式;发展融资租赁,园区企业可以不必仅仅依靠自我积累去购买设备,只需用现有资产、效益以及未来的收益为保证,提供租赁公司认可的担保,即可使用相关设施,利用产生的效益向租赁公司支付租金。

7)建立工业园区绩效评估机制

通过建立由经济发展、资源循环与利用、污染控制和园区管理四部分组成的绩效评估体系对园区进行年度评估,科学地指导园区的发展。

打造特色产业基地政策措施

4.2.1打造五金产业基地政策措施

1)成立领导机构和工作机构,保障工作落实

成立重庆市大足五金产业振兴领导小组,市科委主要负责人和大足县政府主要负责人为组长,市科委相关领导和大足相关负责人为副组长,有关处室及相关单位负责人为成员,负责大足五金产业振兴的宏观指导和统筹协调工作。领导小组聘请有关专家组成专家顾问组,承担研发设计、行业标准制定、人才培训等工作。领导小组下设办公室在大足县科委,具体负责大足五金振兴日常工作。

2)建立工作会商制度,合力推动工作

市科委与大足县政府建立大足五金振兴工作定期会商制度,原则上每月末举行一次,总结部署相关工作,协调重大合作事项。对前阶段工作进行综合评估,分析工作中存在的具体问题,找出解决困难的措施,并形成会商意见,促进工作稳步推进。

3)强化五金产业孵化园的管理和服务功能,以优惠政策吸引企业入驻

加快大足五金产业孵化园的建设力度,以大足五金创新服务中心为依托,健全园区的管理服务功能。对入驻园区的五金企业,均享受外来投资企业和县内重点项目各项优惠政策。县内各相关部门为企业开辟政策绿色通道

4)市县园区三级联动,提供资金保障

市科委、大足县政府和工业园区,要紧紧围绕既定目标,形成合力,在资金上予以重点支持。市科委在项目资金安排上予以大足县重点倾斜;大足县政府、县科委及经信委在每年科技和企业技术改造方面安排专项资金予以重点支持;同时,建立广泛吸纳各种社会资金的融资平台,如合资、入股等,着力提升企业融资能力。

5)加大宣传力度,为振兴计划造势

注重旅游与五金的紧密结合,充分发挥石刻五金城市名片效应,利用报刊、广播电视、网络等媒介宣传平台,对外宣传大足五金的文化内涵,发布产业发展的重大举措、优惠政策。市、县各媒体要把加大五金振兴宣传列为年度计划,营造良好舆论氛围。

6)加强目标考核,保证责任到位

五金振兴工作纳入年度目标,实行专项考核。领导小组及办公室要加强督促检查各项具体目标任务落实情况,尤其要加强过程督导,使五金振兴各项措施真正落到实处,确保目标任务圆满完成。

4.2.2 打造光伏产业基地政策措施

1)加强政府引导

把太阳能光伏产业作为引领未来增强经济实力的支柱产业之一,纳入全县经济和社会发展战略,加强组织领导,建立扶持政策,推动其发展。各有关部门要把太阳能光伏产业作为发展的重点,建立联动机制,积极向上争取各类专项资金,以奖励、补助、贴息等形式实施产业化专项,形成发展合力。制定政府采购,城市、社区、公益设施应用示范,价格补贴政策,促进太阳能光伏产品的推广应用。

县发改委要积极做好项目的立项、产业化项目申报等工作;县科委要做好高新技术企业(项目)的申报及初审;县财政局要研究出台县内应用太阳能光伏产品的补贴办法;县园区管委会要加大基础设施建设力度,全面承接大型太阳能光伏企业和配套企业;县招商局要积极引进相关配套产业;县商务局做好出口新产品扶持工作;县经信委要组织协调好企业技术创新体系的建设,指导和推动产学研联合及企业技术开发中心的建设;县金融部门要积极做好项目的融资工作。

2)完善风险投资机制

太阳能光伏产业是高技术产业,可以获得高利润,但也伴随着高风险,因此必须引进新体制,吸引社会资金的投入。处于太阳能光伏产业链的上游产业,产业带动作用强,但又存在高风险,所以应以吸引风险投资为主。在下游的产业,政府要创造优良的投资环境,以吸引金融机构和社会投资为主,并通过政策优惠和政府采购等方式引导下游低端产品的生产,推动应用,从而带动高端产品发展。根据高技术产业的特点,适当增加技术股所占比例,保证各级技术人才充分发挥自己的聪明才智。

3)提高创新和产业化能力

加强产学研联合,建立企业研发中心,提高产业创新能力。充分利用全国高校和科研院所的技术人才优势,积极吸引县外、国内大企业、高等院校和科研机构在我县太阳能光伏发电企业设立实验室、研究机构和技术转化基地,推动产学研紧密结合,提高研发能力。

4)加强人才队伍建设

积极支持与衔接重庆市内高等(高职)院校开设太阳能光伏专业和专业技能课程,加强师资队伍、课程和教材建设,为我县培养太阳能光伏专业人才和高级技工。对我县太阳能光伏产业的高级人才实施特殊保护政策,采取积极措施,凝聚县内的高技术人才,为我太阳能光伏产业的发展提供不竭之源。落实在科技创新中做出突出贡献的人员的报酬及奖励政策,充分发挥他们的积极性与创造性。

5)加快相关配套产业发展

加快太阳能综合利用,积极拉动上下游产业链集群,发展太阳能光伏产业相关配套产业,包括多晶硅原料生产、硅棒、硅锭生产、太阳能电池制造、组件封装、光伏发电机生产等产业。

符合主导产业定位的企业的招商优惠政策

4.3.1 土地政策

国内外投资者可以通过出让、转让、行政划拨、租赁方式获得土地使用权。其投资项目须符合国家产业和环保政策要求,项目投资强度、产出强度和规划的相关指标按有关行业规定执行。

外来投资工业项目新征土地,其所需用地按土地综合出让价金依法取得,企业在交清土地出让综合价金后应及时办理土地使用权证。县财政按投资者所交土地出让金计提专项基金后,剩余部分安排给工业园区,用于项目配套基础设施建设。

外来投资者使用国有存量土地,可采用出让或租赁方式取得土地使用权。

购买非生产性项目用地的,土地价格按招标、拍卖、挂牌方式进行出让。

投资农业产业化项目按承包经营方式获得集体土地使用权。

整体收购县内企业,可以通过划拨或出让方式取得土地使用权,并按约定承担原企业债权、债务和职工安置。以出让方式取得土地使用权的,土地出让金计提专项基金后,可由县财政统一安排用于安置原企业职工。

外来投资者依法取得土地使用权后,项目开工建设达到约定投资额50%以上,需用该项目土地依法融资,相关部门应予支持。

4.3.2 收费政策

生产性企业视其投入产出情况和区分生产性、非生产性用房,合同约定建设期间涉及的县级行政事业性规费征收后,由县财政按一定比例奖励给企业用于基础设施建设。

工业园区管委会负责园区水、电、气、闭路、通讯等安装到项目用地红线边缘,涉及的各类经营性和服务性收费按低限收取。生产厂区内,在遵循统一规划、确保质量前提下,业主也可以选择有资质的单位组织材料安装,经营部门做好对接。

4.3.3 财税奖励政策

生产性企业:固定资产投入3000万元以上、年纳税额200万元(含投产第三年实现)以上的,自提交项目用地放线记录之日起,企业缴纳的增值税、营业税、所得税县内留成部分,第一、二年全额奖励给企业,第三、四、五年按50%奖励给企业扩大再生产。

现有生产性企业(资源开采性企业除外)进行技术改造,一次性固定资产投入1000万元以上,年纳税额增量在100万元、200万元以上的,投产纳税当年增量的增值税、营业税、企业所得税县内留成部分的20%30%,分别奖励给企业扩大再生产。

旅游、商贸企业:旅游企业固定资产投入3000万元以上(旅游地产除外)、商贸流通企业固定资产投入500万元以上(商贸地产除外)、年纳税额100万元以上的,自经营纳税之日起,企业缴纳的营业税、增值税、所得税县内留成部分,第一年全额奖励给企业,第二、三年按50%奖励给企业扩大再生产。

收购、兼并企业:收购、兼并县内企业(闲置资产)及与县内企业合资合作的,新增固定资产投入1000万元以上的生产性企业,投产纳税当年增量的增值税、营业税、企业所得税县内留成部分的20%30%,分别奖励给企业扩大再生产。

外贸出口企业:在投资合同约定的优惠期满后,凡自营出口创汇产值达到总产值50%以上的,当年所得税县内留成部分的50%,奖励给企业扩大再生产。

外来投资企业缴纳房产税、土地使用税后,对能按约定进度建设、按期投产达效且当年纳税额200万元(含投产第三年实现)以上的,自投产之日起三年时间,按企业缴纳的房产税、土地使用税的20%,由县财政列支给企业扩大再生产。

引进资金(政策性资金、政府性融资除外)经县政府统筹安排使用的,按照“谁受益,谁奖励”原则,根据其资金额度、利率和使用年限一次性按到位资金额的0.3-1%给予奖励。

4.3.4 服务政策

着力打造最优投资环境。围绕“200亿级五金产业、100亿级五金市场集群、100亿级太阳能光电产业、100亿级旅游产业”搞好产业配套,努力改善区位交通和各类基础设施条件,注重培育市场,改进和提升对外来投资企业服务水平。

实行手续代办制度。项目涉及的立项、企业注册、办证、办照等手续,由投资方提供相关资料,县外来投资全程代理室及落户园区、街镇乡确定专人全程代办;重点外来投资项目由县招商局确定专人负责代办;需报市级及以上部门批准的、涉及特种行业或特殊需求手续的,相关部门要明确专人协助办理。

实行限时服务制度。凡企业需办理的手续,在企业提供齐备的资料后,相关部门限定三日内办结。

实行挂牌制和处罚备案制度。县政府对年纳税200万元以上的外来企业授予重点企业称号;有关部门对企业实施处罚时,需送县招商局备案,报县政府批准后实施。

对外来投资重点企业,由县政府发放投资者身份证明,赋予其工作、生活便利。

4.3.5 其它规定

国内外知名品牌、上市公司、高新技术等企业或附加值高、财税贡献大、带动性强的项目,实行一事一议特事特办,相关特殊优惠由县招商引资领导小组审定。

本政策未纳入的国家、重庆市有关西部开发、鼓励外商投资等优惠政策,对进入我县的投资者均适用。凡国家、重庆市新发布的招商引资政策优于本政策时,按新政策执行。

县内法人、自然人、返乡创业者投资新办企业或扩大再生产,其投资额及入库税收等达到本文相应条款要求的,按照本政策执行;资源性企业不享受本政策(特殊约定的除外)。 

招商引资优惠政策的兑现由县招商局承办,县财政局、工业园区管委会、税务部门等参与审核,报县政府审批后实施。

相关基础设施及生产要素保障措施

4.4.1交通运输

已建成成渝铁路、成渝高速公路和规划建设中的武胜至荣昌(经潼南)连线高速公路、市三环高速公路(经合川、铜梁、永川)横贯境内(县际高速公路网络将进一步完善),规划建设中的渝蓉城际铁路快巴(将在邮亭镇设站)和渝大高速公路(延伸至四川安岳、成都,大足至重庆55公里、至成都200公里)建成通车后,到重庆市区铁路将不到20分钟、高速路仅需30分钟,至成都1个半小时。已动工的成渝客运专线贯穿园区南部,15分钟到重庆,45分钟到成都。

4.4.2

全县共有上百座水库及总库容1.5亿立方米的国家级重点水利工程玉滩水库。其中,中型水库6座,小型水库109座,蓄水量可达22537万立方米。现有供水企业23家。

4.4.3

大足电力资源充足,已与国家大电网并网。220kV变电站1座、110kv变电站2座、35KV变电站9座,总容量134200KVA;有35KV输电线路13条共184公里,10KV线路77条共1756.214公里,10KV配电变压器3197台,总容量347992KVA,低压配电线路13172公里。同时正在规划和建设的变电站220KV一座、110KV两座、35KV四座。

4.4.4

现有CNG加气站一座,配气站5个,由蜀南气矿和县内20多口气井联网送气,日供气能力15万立方米,规划2009年底日供气能力达到55万立方米,其中从龙水铺一条直径219mm供气管道到邮亭工业园区,长20公里,日供气能力40万立万米。

绩效评估保障措施

1)提高认识,强化意识。

充分认识绩效评估是一种以绩效为导向,以促进单位工作绩效最大化为目标,以管理和服务对象满意为最终衡量标准的新型管理模式。各部门要顺势而为,把绩效作为单位管理的核心,不仅要关心工作任务的完成,更要注意完成质量的好坏和效率的高低。

2)明确职责,管理到位。

各部门要尽快建立责任体系,从提升园区绩效工作的大局出发,切实负起工作责任,分管业务的领导要认真抓好绩效评估指标的落实工作,专职工作人员要负责好指标完成情况的收集、整理和上报工作,确保各种数据、台帐、资料的真实、准确、可靠,经得起检查推敲。同时对各项统计报表要妥善管理,做好整档归纳工作。

3)做好服务,搭建平台。

以促进大足县新型工业化为主线,认真落实工业服务的长效机制,制定、完善促进工业发展的各项工作措施。一是切实搞好保障,积极为工业企业做好原材料等生产要素的协调工作。二是加强基础设施建设。从电、煤、运、信息等四个方面加强基础设施建设。三是优化发展环境。进一步转变部门工作作风,确确实实做到积极主动为工服务;进一步加强企业外部环境协调,及时处理各项突发事件;进一步完善各类优惠政策,简化办事程序。四是做好运行调控。重点调度园区规模工业企业生产运行,准确把握发展形式和存在的问题,对重点企业、重点项目进行现场办公或一企一策的方式进行协调解决。